5年里，行政权力阳光运行平台，促进行政权力规范、透明、廉洁、高效运行，优化投资软环境，便民惠民的效益日益凸显，群众的满意率和网站点击率不断提升，该平台所依托的“中国福州”门户网站每月的点击率从2007年的140多万人次上升至目前的2000多万人次。

　　让行政权力在阳光下运行，这是否可行？如果是5年前，福州的答案定是五花八门，但是5年后的今天，再问这个问题，市民会用切身的体会回答：“不仅可行，而且丫好。”

　　十一五期间，福州市委市政府运用网络技术，开发建设了福州市行政权力阳光运行平台。该平台不仅囊括了网上行政审批、行政处罚、公共资源交易、中介诚信管理等内容，还配有网上行政监察系统。这如同一束阳光照射在行政权力的各个角落，有效预防了腐败，规范了行政权力运行，让人民享受便利、获得实惠。

　　打开“中国福州”门户网，点击“在线办事”板块中一个虚拟的审批服务大厅便可以进入网上审批系统。在这里，55个行政部门所有的行政职权和审批事项信息全部被梳理清晰，并绘成权力运行流程图，海内外申请人可在此查询到有关于审批办事所有信息。根据流程图办事人可以进行网上申报或窗口申报。审批申请受理后，每个环节的办理人员、办理时间和办理意见都会在系统中全程记录。审批事项办结后，系统会自动通过短信或者网络向申请人反馈办理结果，如果市民或企业对其中的服务有意见还可以在网上投诉。

　　“以前是求人办事，现在是部门赶着时间帮我办事。行政权力阳光运行平台让我真切地感受到了政府职能的变化。”仓山区某外贸公司的叶先生享受网上审批系统带来的便利后感慨道。

　　“这个系统有效地防止了部门在办理审批时吃、拿、卡小火箭 共享账号、要，让市民和企业享受知情权和监督权，最大限度为他们提供便利。”市效能办主任伍南腾告诉记者，5年来网上审批累计收件217179件，累计办结204962件，时限内办结率为99.8%。为了促进行政机关提速增效，有关部门还对审批项目办理时限进行压缩，原先法定90日、60日、20日的，分别压缩为10日、7日、5日或即办，效率大大提高。今年，企业和市民对网上审批的满意率达98.3%，比去年提高了6.7个百分点。

　　2006年，针对行政处罚、公共资源交易、中介诚信管理等方面存在的问题，我市将它们搬上行政权力阳光运行平台，利用现代科技打造公开、公平、公正的行政环境。

　　一是网上行政处罚系统。为了做到公平公正，不给“关系户”留空子，行政权力阳光运行平台将全市45个执法部门的权利进行梳理细化，形成5399项行政处罚事项、处罚的法律依据、处罚标准、处罚结果以及执法人员的资格等信息并网上公布。执法人员只要登入违法情节，系统会自动判罚，企业和市民也可以登录系统查询。执法时，所有案源会统一录进系统，系统会进行全程跟踪监管，有效防止“吃案”“销案”。为了从源头上杜绝执法人员徇私，现在，市直行政执法部门现场执法一律配备3G手机，用手机拍照并上传系统，给自由行政处罚留下“零空间”。

　　二是网上公共资源交易系统。建设工程、政府采购、国有资产交易、国有土地出让等事项与民生息息相关，能否公正行使行政权力，不仅关系到市场环境、民生问题，还关系到干部队伍的廉政建设。网上公共资源交易使招标方、中介代理、评标专家、投标方等主题相互隔离开，任何企业都可公平地参与竞争，有效防止围标串标和权钱交易等违法行为。

　　三是网上诚信中介管理系统。我市建立起部分企业及执业人员资质等级、执业质量、执业诚信等基础信息数据库，对中介组织分信用等级。建立失信中介组织“黑名单”，逐步淘汰一批不具备资质条件、严重失信的中介组织，把不诚信的中介组织从市场上“过滤”掉。行政权力阳光运行平台上，全市近6000家中介组织的基本数据都可以查询得到。

　　良好的监督机制和手段，促进行政权力的有效运行。行政权力阳光运行平台创新了监督方式，使监督从人工监督向电子监督转变，从结果监督向过程监督转变，从专门机关监督向全社会全方位监督转变。

　　记者在市效能监察室看到，一个大屏幕与全县的各个办事窗口和招投标现场相连接，办事窗口秩序怎样、服务态度好不好，招投标现场情况如何，效能办监察员都可看到。网络监督系统若检测到网上行政审批、网上行政处罚、网上公共资源交易等系统有违规行为，电子显示屏也会及时显示。

　　伍南腾告诉记者，行政权力阳光运行平台在行政审批、网上行政处罚、网上公共资源交易中设置了57个监察点。如网上行政审批主要集中在一次性告知、不予许可、退件、流程挂起、办理超时等环节，如果窗口办事人员反复退件、随意否决、超时办理，系统会显示出来，监察人员便会跟踪调查。

　　目前，全市各县（市）区都建立了网上审批及效能监察系统，共计320个单位3266项审批系统，安装了317个“全球眼”。闽侯、马尾等县（市）区还将系统延伸到乡镇便民服务中心。网上审批实行数字交换、三级联动功能，部门业务系统之间可实现数据交换。

　　除公安、消防、工商、交通、国土等部门应用各自原有的系统进行行政处罚外，其余37个市直执法部门全部应用网上行政处罚系统开展行政处罚业务。自动判罚、手机执法、两级监管、统计等功能不断完善。

　　今年，网上公共资源交易系统从建安施工类项目拓展到市政施工类项目。今年下半年，我市依托“中国福州”门户网站，构建“福州市网上办事公开系统”，重点整合和提升政务、村务、厂务、校务、院务和公开企事业单位办事公开等网络信息资源，促进其办事公开上线运行。

　　“随着应用范围的推广，功能的丰富和优化，行政权力阳光运行平台会给我们的城市带来更多的‘阳光’。”伍南腾说。