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今天主要说美国的听证会,由于新大陆的法制建设比较野蛮生长,脱胎于英国本土的体制到了美利坚,二百多年间基因突变加上自我进化,逐渐罗曼蒂克繁文缛节消亡,剩下都是硬核。
听证会一般针对的是重要的事情、重要的人,英国历史上去听证的爵爷太多,辩论好赖还给点礼数,北美这帮本来都是欧洲边缘人,跑到北美后的制度形式去精取粗,主打一个叫你来听证会,喷你且需要你端正态度回复。
经常参加美国听证会的朋友们都清楚,除了有些抽签决定听证会各方等程序,参加会议的证人要跟在法庭上一样,举着手发誓。注意,听证会公开记录甚至电视直播,你所讲的都将成为接下来所听证的事情的一部分判断依据。
听证会上的诘问、质疑比明朝六科给事中,就是那些言官要狠,当面呛,虽说听证会分类比较多,并非每一种都需要去质疑,但听证会要把事情搞清楚的目的,参与者尤其是议员们的质询是五花八门。
比如我们之前连篇报道的,美国版抖音tiktok三次国会听证会,其CEO被一圈议员接茬盘问小火箭加速器 节点,老兄表现不错有点加分;同时议员的提问从信息安全到青少年成长,从app通过软硬件泄露个人隐私到种种,而且都是大白话,老百姓发言那种,普通人视角关心的、表达的、能听懂的方式。
哪怕这背后有其他博弈,议员首要代表的也是选民——即背后的美国百姓。并非针对tiktok,美国议员怼他们的政要同样狠,后面说。
美国听证会从联邦到州、县、市及更低的区划层面都有,咱主要说国会听证会;其中主要包括立法、监督、调查、任命、对政策是否同意和争议性问题、以及其他现场听证,其实这个分类也完全不能有效覆盖听证会的定义。只要有需要,对行政、司法涉及各路人士,无所不听。
从总统的裤子拉链(当年克林顿白宫实习生事件)、总统的窃听丑闻(尼克松水门事件)、凭什么要卷入二战(罗斯福)、起诉总统滥用职权的听证会(针对奥巴马,无需其本人到场)、弹劾总统的听证会(涉及总统较多,最近一次是拜登)……上听证会的主角历任总统居多,或者可以说是每任总统的工作,有些是为了推动程序,有些则作为当事人。谁让你是白宫话事人,政治制度下重要参与者和被监督者。
再往下各级政要,比如美联储主席鲍威尔,这两年因为加息、降息的决策依据,时常跑到国会去给人解释,无论鹰派、鸽派发言,美联储及地方联储大佬,每次都都不敢鸽听证会,说话斟酌词句。还有财政部长耶伦,因为政府预算问题没少去。这两位都是学术背景的官员,之前是学者、教授,政策顾问,感觉老头老太太在听证会上也挺不容易,后来想想他们的身份角色,影响巨大,又觉得正常。
我有时候不得不承认,从小到大的生长环境,导致有时候即使听不懂权威的意思,也不知道怎么去问,氛围不允许;有时候看美国国会议员的发言,感觉就像文盲问教授为什么火箭不能烧劈柴,我不要你认为,我要我以为,而且我要是听不懂你的回答,那就是你解释的不清楚,给我继续解释。
国防部长、国务卿、州长、司法部长、中情局局长、总检察长,华尔街金融大鳄(比如2008年雷曼兄弟的富尔德、摩根大通的杰米戴蒙等一众)、军工复合体巨头……权势看淡,不服就干,谁人不曾上听证会。
科技巨头中亚马逊、Facebook(当时还未改名)、苹果、谷歌四家CEO曾经在2020年被叫到国会的反垄断听证会上,被怼了5个小时,改名meta后扎克伯格还被单拎过去喝茶,面对47名议员,6个小时质询,期间有的提问要求他只能回答“是,还是不是”。
2023年美国国会甚至搞了一场UFO听证会,内容太过炸裂,一方面军方要保密,一方面大家要吃瓜,中文媒体全文报道过该场听证会。
美国的党争、媒体监督导致的各种深挖内幕,尤其是政客会被盯着,尽力掩盖的问题,时常被揭发后面临各种质疑。政客不可信,用哪种方式监督制约,首选就是质疑这种朴素的做法;人的自私并不分身份,保有质疑、质询是民众和代表的权力。
而基本权力不能通过立场、错对去判断,民众基本权力的存在不以任何他人或组织的评价为先决条件,也不是由其他人、组织赋予的,而是天赋人权。
制度是用来兜底的,再好的制度也存在坏人、坏事,制度给人利益博弈的机会,无论是监督者、被监督者都不能用道德是否完美来鉴别,他们的权力亦不能通过一个人是否有问题而被排除。就像一个制度能不能实现监督和制衡,并非靠这个制度下有没有坏人、坏事发生来鉴别,而要看其能否客观上保障监督和制衡。
目前没有完美的现实制度,但有先进和落后之分,指摘问题来掩盖先进落后的差异,既没有道德,更没有逻辑,持这样观点的人也不敢用同样方式自我审视,这里不是拉踩,而是分享更多元视角来促进人们思考。
美国的傻人、坏人、钻空子的人不会少,但人性的大熔炉中,参与者的门槛差异不大,不当权者如何制约权力才是关键,最有效率的制约就是通过能制衡的监督机制。
美国政府也是由人构成的,我替大家举个例子,比如现任总统拜登,在副总统到总统任内被揭出来的破事儿就不少,他亲儿子、亲兄弟就贡献了一半(回头单独写一篇)。很多人会说,你讲美国制度好,怎么美国总统这么乱来。先看看我前面写的,人和人构成的利益集团都会有巨大的私心和私利立场,我们更应该认识到,即便是当总统的人,其私心也可能跟普通人一样,多以底线不是去维护伟光正,而是像质疑任何一个普通人一样去质疑总统,因为他是总统,质疑要更多。
美国政治斗争照样挺黑暗,但破事天下知,你会发现他们胜败各方都黑暗,都被审视,而不是斗败了的一无是处。
我反过来问,如果美国政客、利益集团的人,个个道德完美,永远正确,美国上下天天诗朗诵,你觉得可笑吧?能形成这样效果的美国制度,才是更好的?
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