贵州省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，根据《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明全省“十五五”时期经济社会发展战略意图，制定发展目标、主要任务和重大举措，明确政府工作重点，有效引导经营主体行为，是全省各族人民共同的行动纲领，是政府履行职责和各级政府部门编制规划、制定实施年度计划及政策措施的重要依据。

　　“十四五”时期我省发展历程极不寻常、极不平凡。习近平总书记两次亲临贵州考察，为贵州发展指明前进方向、注入强大动力。全省上下牢记习近平总书记殷切嘱托，迎难而上、顶压前行、负重前行，有效应对疫情冲击、经济下行、重点领域风险约束、巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨等多重困难挑战，加快工作重心转移、思想观念转变、经济发展转型，推动经济结构更优、质量效益更高、底线守得更牢、政治生态更好，全省经济发展“质”“量”齐升、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定，贵州大地经济兴、百姓富、生态美的画卷更加壮丽，开创了高质量发展的崭新局面。

　　五年来，全省上下对标中央精神，紧扣贵州实际，谋划构建了高质量发展的政策体系。按照习近平总书记指引，落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号），将围绕“四新”主攻“四化”作为主战略、“四区一高地”作为主定位，逐一研究部署目标任务、政策举措、工作抓手，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。对富矿精开、现代化产业体系、科技创新、开放型经济、优化营商环境、县域经济、服务业发展、培育壮大经营主体、教育、卫生健康等事关全局的工作逐一作出安排部署，高质量发展的政策体系不断完善，贵州发展路径方法更加明确、更加清晰。坚定不移大抓产业、主攻工业，为高质量发展提供了有力支撑。立足资源禀赋、产业基础和比较优势，进一步选准主导产业，推动一二三产业协同发展，产业结构向新向优。战略性推进富矿精开，集中力量建设“六大产业基地”，建立推进重大项目建设“5+3”工作机制，“六大产业基地”规模以上工业总产值占全省比重达83.3%，工业对经济增长贡献率从2020年的17.1%提升到2025年的35.1%，工业发挥“挑大梁”作用。围绕“资源、客源、服务”三大要素，大力实施旅游产业化“四大行动”，新增5A级旅游景区2家、4A级旅游景区43家，“黄小西吃晚饭”等重点景区持续火爆，“村超”“村BA”等村字号活动热闹非凡，旅游业质量效益持续提升。聚焦“四良”“三品”发展特色农业，辣椒产业规模全国第一，中药材种植面积全国第二，茶产业稳居全国第一方阵，农产品加工转化率从2020年的51%提升到2025年的70%，农业综合生产能力加快提升。持续巩固拓展脱贫攻坚成果、保障改善民生，为高质量发展绘就了亮丽底色。牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，衔接推进乡村全面振兴，易地搬迁脱贫劳动力就业率达96.9%，巩固拓展脱贫攻坚成果在国家考核评估中实现“九连好”。大力推进以人为本的新型城镇化，持续优化“一群三带”城镇空间布局，“多规合一”的国土空间规划体系基本形成，深入推进“3个100万”，以“四改”为抓手提升城镇品质，常住人口城镇化率从2020年的53.15%提升到2025年的57.66%，县域经济总量占全省比重保持在62%以上。每年70%左右财政支出用于民生事业发展。学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率分别提升至95%左右、96%以上、93%以上、52%以上，劳动年龄人口平均受教育年限从2020年的9.6年提升至2025年的10.2年左右。5个国家区域医疗中心、6个省级区域医疗中心开诊运营，建成200个县域医疗次中心，人均预期寿命从2020年的75.2岁提升至2025年的76.8岁左右。文化事业文化产业蓬勃发展，“四大文化工程”扎实推进。逐步提高基本民生保障标准，深入实施“六六就业稳岗计划”，城乡居民人均可支配收入比下降至2.76∶1。83个县（市、区）实现天然气供应。规模化供水工程覆盖农村人口比例提升至50.81%。积极主动服务融入国家战略、推进改革开放创新，为高质量发展增添了强大动能。稳步推进固根基、扬优势、补短板强弱项“三类改革”，西部大开发综合改革实施方案获国务院批复，深入推进国资国企改革和综合交通运输体制、能源管理体制改革，财政金融、电力市场化、开发区管理、国防动员等重点领域改革迈出实质性步伐，实施营商环境大改善三年行动和促进民营经济发展壮大36条政策措施。坚定不移沿着“一带一路”走出去，新建国际友城14对，推进“1+9”国家级开放创新平台提质增效，贵安新区近两年经济总量翻番、增速居国家级新区前列，开放通道进一步畅通，高速公路通车里程突破9500公里，高铁营业里程突破1900公里，各市（州）中心城市全部通高铁，铁路、高速公路省际通道增至46个，贵阳龙洞堡机场航空口岸实施240小时过境免签政策，铜仁凤凰机场航空口岸获国务院批复对外开放。实施“六大重大科技战略行动”，重塑科技创新平台体系，建立省市县三级财政科技投入稳定增长机制，全省综合科技创新水平指数从2020年的46.95%提升至2025年的54.64%，获批建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，成为全国智算资源最多、能力最强的地区之一。着力统筹发展和安全、防范化解重大风险，为高质量发展夯实了牢固基石。有力应对疫情冲击，最大限度保护人民生命安全和身体健康。坚决守好生态底线，深入打好污染防治攻坚战，持续开展石漠化、水土流失综合治理，中心城市环境空气质量平均优良天数比例稳定在98%以上，主要河流出境断面水质优良率保持100%。正确处理发展和化债的关系，守住不发生区域性、系统性债务风险底线，政府债务“爆雷”风险基本消除，基层“三保”保障有力。统筹推进中小金融机构改革化险，贵州农商联合银行挂牌运营。妥善处置房地产领域风险，全面完成保交楼任务、交付房屋30.18万套，扎实推进保交房攻坚战、交付房屋9.97万套。能源保障有力，能源综合生产能力达1.78亿吨标准煤，电力总装机1.05亿千瓦。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，粮食播种面积和产量连续5年超额完成国家下达目标任务。加强自然灾害防治和安全生产管理，“十四五”时期全省生产安全事故起数和死亡人数分别较“十三五”时期下降67.5%、58.5%，社会安定有序，人民群众安居乐业。

　　五年来，全省上下坚定不移推进全面从严治党、坚决持续净化政治生态。强化忠诚教育、感恩教育，忠诚核心成为最鲜明的政治品格、政治底色。牢固树立正确选人用人导向，围绕减负、增收、提质、拓渠、优考“强双基”。坚持有腐必反、有贪必肃，坚决肃清孙志刚等严重违纪违法案流毒和恶劣影响，着力清存量遏增量，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。大力加强政府自身建设，政治能力、工作水平、干部作风明显提升。全省政治生态实现根本性好转，干部群众干事创业激情极大提振。

　　五年来成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践反复证明，把习近平总书记重要讲话重要指示精神学习得越好、理解得越深、贯彻得越有力，发展成效就越显著。全省上下要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，推动高质量发展和现代化建设不断夺取新胜利。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，对贵州乘势而上、后发追赶尤为关键。进入新的发展阶段，我省必须深刻把握面临形势，抢抓发展机遇，积极应对挑战，明确指导思想、战略导向和主要目标。

　　“十五五”时期，国内外大环境对我省发展总体有利。从外部环境看，世界百年变局加速演进，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。同时，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。从战略趋势看，新一轮科技革命和产业变革特别是人工智能加快重塑生产生活范式，我省既有数字经济发展的较多优势，又在诸多新领域新赛道面临激烈竞争；中央大力推进新时代西部大开发、长江经济带发展，加快西部陆海新通道建设，为我省扩大开放合作、融入国家重大生产力布局带来重大机遇；我国人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题，我省既要用好人力资源相对丰富的比较优势，又必须妥善应对人口结构变化带来的全方位深层次影响；随着生活水平不断提升，人民群众对生态宜居等需求更加强烈，我省山清水秀、气候宜人等优势日益彰显，要素集聚力、人才吸引力持续提升，同时相关供给和配套服务还有不少短板。从我省发展看，习近平总书记对贵州工作高度重视、特别关心，作出在中国式现代化进程中展现贵州新风采等重要指示，为我省发展确立了奋进目标，极大提振了各族干部群众发展信心。我省产业发展积厚成势，基础设施日益完善，治理效能明显提升，政治生态持续向好，为现代化建设奠定了坚实基础、提供了有利条件。同时，我省发展不足、质量不高问题仍然突出，经济结构亟待优化，科技创新和人才资源相对薄弱，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，民生保障存在不少短板弱项，重点领域还有风险隐患。

　　变局蕴含机遇，挑战激发斗志。全省上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足“三者”定位、“五期”方位，把握大局大势，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，全力克难关、战风险、迎挑战，奋发有为推动全省高质量发展和现代化建设不断开创新局面。

　　坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，围绕“四新”主攻“四化”，深入实施强化比较优势战略，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展，奋力走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的高质量发展新路，在中国式现代化进程中展现贵州新风采。

　　走高质量发展新路，必须始终坚持以高质量发展统揽全局。以高质量发展统揽全领域工作、统揽全地域实践、统揽全链条管理、统揽全要素配置。坚持大抓产业、主攻工业，不断优化经济结构；坚持质量第一、效益优先，提升发展“含金量”；坚持加快新旧动能转换，因地制宜发展新质生产力，提升发展“含新量”；坚持生态优先、绿色发展，守好发展和生态两条底线，推动经济社会发展全面绿色转型，提升发展“含绿量”。

　　走高质量发展新路，必须坚定不移围绕“四新”主攻“四化”。深入贯彻“在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩”的要求小火箭代理图标是什么，以富矿精开为抓手推进新型工业化，做大做强工业经济、提升产业层次；以“一群三带”为牵引推进新型城镇化，构建城乡融合发展新格局；以山地高效农业为特色推进农业现代化，夯实农业根基，推进农业“接二连三”；以建设高品质旅游目的地为目标推进旅游产业化，打造“多彩贵州”文旅新品牌。

　　走高质量发展新路，必须大力实施强化比较优势战略。找准相对优势，聚力攻坚突破，全面推进我省资源优势转化为产业优势、发展胜势，实现优势更优、强势更强。以生态资源保护开发为重点，拓宽“两山”转化路径，推动生态优势转化为经济优势；以矿产资源深度开发为重点，推动全产业链发展，提升供应链和能源安全保障能力；以文旅资源开发为重点，深化文旅体融合，持续把文旅产业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业；以数智资源开发为重点，深入实施“人工智能+”行动，全面赋能经济社会发展；以人力资源开发为重点，推动人口高质量发展，为经济社会发展提供有力支撑。

　　走高质量发展新路，必须奋力在中国式现代化进程中展现贵州新风采。深刻理解把握走新路、展风采的内在一致性、历史必然性，强化走新路共识、坚定走新路信心、保持走新路定力，推动在西部大开发中进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，奋力展现奋进贵州、活力贵州、幸福贵州、文明贵州、美丽贵州、勤廉贵州新风采。

　　“十五五”时期，全省上下必须始终遵循坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全的原则，奋力实现以下目标。

　　——高质量发展取得显著成效。经济增长潜力充分释放，全省地区生产总值年均增长5%左右、迈上3万亿元台阶，人均地区生产总值8万元以上，其中一二三产增加值年均分别增长3.5%左右、6%左右、5%左右。全员劳动生产率年均增长5%左右。贵州特色现代化产业体系初步建成，工业增加值占地区生产总值比重达28%左右；发展新质生产力取得重大进展，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达8%左右；三次产业结构持续优化，基础设施更加完善。城镇化质量和水平稳步提升，常住人口城镇化率达63%左右。

　　——科技创新水平大幅提高。创新体系整体效能显著提升，教育科技人才一体发展格局基本形成，重大科技创新平台加快建设，科技创新生态持续优化，企业创新主体地位进一步提升，全社会研发经费投入强度提高到1.6%左右，自主创新和科技成果转化能力不断增强，每万人口高价值发明专利拥有量达3.3件，特色优势产业关键核心技术取得突破，高技术人才培养引进取得显著成效。

　　——进一步全面深化改革开放取得新突破。重点领域和关键环节改革深入推进，要素市场化配置体系更加健全，财政科学管理水平进一步提升，优化营商环境取得明显成效，经营主体更加充满活力，民间投资占固定资产投资比重达45%左右。制度型开放稳步扩大，区域开放合作机制加快健全，开放型经济不断壮大，对内对外开放水平明显提升。全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，法治贵州建设达到更高水平。

　　——社会文明程度明显提升。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，铸牢中华民族共同体意识深入人心，公共文化服务体系更加完备，基层文化生活更加丰富，公共体育服务体系更加健全，人民精神文化生活更加丰富，多彩贵州文化更加繁荣发展，文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展作用充分彰显。

　　——人民生活品质不断提高。脱贫兜底“固若金汤”，乡村全面振兴扎实推进，兴业、强县、富民一体发展成效明显。高质量充分就业取得新进展，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升，特色教育强省建设迈上新台阶，卫生健康体系更加完善，劳动年龄人口平均受教育年限达11年，人均预期寿命提高到78岁左右。

　　——生态文明建设取得新的重大进展。绿色低碳转型成效明显，2030年前碳达峰目标如期实现。生态环境质量持续巩固提升，森林覆盖率保持稳定，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）年平均浓度不高于23微克/立方米，优良水体比例达到国家下达的目标要求，美丽贵州建设取得重大进展。生态产品价值实现机制不断完善，绿水青山转化为金山银山路径不断拓展。生态文明制度更加完善，城乡人居环境更加宜居，人与自然和谐共生更加彰显。

　　——发展安全保障更加有力。维护国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制加快构建，社会治理和公共安全治理水平明显提高，自然灾害防御能力显著增强，更高水平平安贵州建设扎实推进。粮食综合生产能力每年稳定在1121万吨以上，能源综合生产能力达2.3亿吨标准煤左右。

　　在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我省经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。

　　坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，坚持大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，优化提升数智产业、新型综合能源、新能源新材料、优势矿产资源精深加工、酱香白酒、先进装备制造“六大产业集群”，发展壮大纺织服装、生态食品、健康医药“三大特色产业”，统筹新旧动能转换，加快传统产业转型升级，积极发展战略性新兴产业，促进服务业优质高效发展，推动三次产业结构持续优化、深度融合发展，不断塑造发展新动能新优势。

　　壮大提升数智产业集群，坚持算力、数据、应用、产业联动，促进实体经济与数字经济深度融合，推动经济社会数智化转型，加快数字经济发展创新区建设提能提质。

　　深入实施“东数西算”工程，加快建设全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点。坚持存算一体、智算优先，提升计算力、存储力、运载力，加快多元异构算力协同发展，招引一批金融机构、互联网头部企业、央企、国家部委等算力设施落地贵州，支持在建智算中心上卡上量，打造全国领先的国产化智算集群。强化算网协同，优化算力网络质量，加快建设跨区域、多层次算力高速直连网络，打造高速泛在、安全可靠的算力传输网络。开展全国一体化算力网算力监测调度试点工作，完善算力调度体系，推动算力设施、资源、业务、应用互联互通。强化算电协同，探索建立算电联动建设、协同运行机制，建设贵安绿电直连试点项目，提升贵安新建算力设施绿电使用占比，保障算力设施供电安全，为算力产业提供有力能源支撑。持续优化“贵州算力券”，降低企业用算成本，鼓励算力运营企业创新算力服务模式，打响“贵州算力”品牌。

　　持续推进国家数据要素综合试验区建设，深入开展“数据要素×”行动，加快数据要素市场化、价值化，推动数据供得出、流得动、用得好、保安全。以公共数据率先“下场”引领带动企业数据、个人数据价值加快释放。建设全省一体化公共数据资源底座，编制公共数据目录“一本账”，实现高频数据物理归集、中低频数据按需归集。深化“一数一源”数据治理，建设贵州省语料中心，打造公共、行业高质量数据集和语料。实施公共数据授权运营和数据市场培育攻坚行动，培育一批公共数据开发利用机构、应用场景，拓展具有市场价值的数据产品及服务。提升贵阳大数据交易所服务能级。发展壮大数据标注产业，围绕数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理及基础设施建设等关键环节统筹数据产业布局，培优产业生态，积极争创国家数据产业集聚区、国家数据标注试点，加快打造数智产业园区。到2030年，打造200个以上高质量数据集、600个以上公共数据产品。

　　强化应用场景主导和牵引作用，围绕科技、产业、消费、民生、治理、开放合作等领域深入实施“人工智能+”行动，打造人工智能（AI）智能体，推动产业全要素智能化发展。加快提升人工智能模型训练能力，建设基于多种通用大模型的训练平台，引进培育人工智能大模型服务商，推进行业大模型在酱酒、化工、能源、新材料、机械、冶金等产业的融合应用，形成一批典型应用场景，引领推动企业技术改造和设备更新。培育一批人工智能新秀型、成长型、专精特新和“人工智能+”标杆企业。加快建设人工智能公共服务平台和国产算力适配服务平台，推进国家人工智能训练场、省人工智能实验室等建设，布局省级人工智能应用推广中心，探索建设人工智能产业孵化中心，积极申建国家人工智能行业应用中试基地。到2030年，新一代智能终端、智能体等应用普及率达90%，打造1000个以上大模型应用场景。

　　围绕重点领域系统推进电子信息制造业发展，构建特色鲜明的产业体系。加快实现新型电子元器件在性能、集成度与可靠性方面的整体提升，集聚发展高端电子元器件产业。积极发展汽车电子产业，实现从关键部件制造向系统级解决方案的提升。以“AI+泛显示”深度融合为核心，加快发展新型显示产业。大力发展人工智能服务器、智能计算设备等高端算力硬件制造业。探索发展融合民族与生态元素的智能穿戴、健康监测等智能终端产品。加快发展软件和信息技术服务产业，面向重点行业领域应用需求，研发应用软件、嵌入式软件、工业软件、基础软件等产品，积极开发工业互联网、物联网、区块链等技术平台，做大云计算业态，发展云存储、云分发等服务，带动算力产业链发展。到2030年，数智产业集群产值达5000亿元。

　　围绕政用、民用、商用推动经济社会数智化转型，更好赋能千行百业、服务千家万户。以数字政府、数字社会建设推进社会治理转型，强化云、网、平台等共性支撑，统筹推动市（州）中心城市建设“城市大脑”，构建省市县三级城市运行智能中枢体系，积极申建全域数字化转型城市，提高智慧城市建设水平。围绕政务服务、智慧监管、城市治理等多部门协同应用场景，深化“贵人智办”AI助手等应用。以生活数字化、公共服务数字化推进生活服务转型，打造一批数字生活服务新业态、新模式，提升民生领域数智化服务水平。以实体经济和数字经济深度融合推进产业转型升级，鼓励龙头企业面向本行业中小企业提供“小轻快准”产品和服务，提高行业整体数智化水平。加快建设贵阳国家中小企业数字化转型城市试点。建设完善农业产业赋能平台，加快数字乡村建设。加快省旅游数智互联平台建设，推广应用“黄小西”智能体，实现景区、交通、住宿、餐饮等资源互联互通。到2030年，两化融合发展水平提升至68。

　　算力产业。推进贵安新区华为、美的、南网、贵安智驾云算力池、三大运营商等算力设施和全国一体化算力网络国家（贵州）主枢纽中心项目建设，推进高速直连网络建设。

　　数据产业。推进贵安新区西南特色中药民族药高质量数据集、贵阳市山地农作物病虫草害多模态数据集和贵阳贵安多模态数据智能标注技术研发应用、新蒲新区AI智能文件柜产业园等项目建设，加快贵阳市可信数据空间关键技术创新与应用、实景三维基础平台等项目建设。

　　人工智能产业。推进贵安新区深贵人工智能产业园等项目建设，加快酱酒、煤矿、化工、纺织服装、新材料、有色金属、电力、农业、旅游、金融、城市运营、交通、气象、教育、山火预警等行业大模型建设应用。

　　经济社会数智化转型。推进贵州数字创意产业园、黔东南州“村BA”“村超”数据赋能和镇远古城景区数字化改造提升等项目建设。推动实施文旅数字化创新工程。

　　深入落实能源安全新战略，增加能源总量，优化能源结构，优化先进煤电布局，加强清洁能源开发利用，推动能源多元化发展，健全能源产供储销体系，加快新能源新材料等战略性新兴产业集群发展，构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系。

　　优化全省煤矿布局，推进煤矿资源整合和绿色智能开采，加快煤炭产业结构战略性调整，深入推进“六个一批”分类处置，建设西南地区煤炭保供中心。推动大中型煤矿开发，有序推进露天煤矿建设，加快培育和释放煤炭优质产能。推动煤矿智能化建设，提升洗选质效，推进煤炭深度提质和分质分级利用。提升煤炭储配能力，建设煤炭现代物流体系。推进煤电“上大压小”，规划建设先进煤电机组，在有效衔接“三改联动”工作基础上，统筹推进新一代煤电改造升级，推动“人工智能+火电”融合应用。合理规划新能源发展布局，推进新能源规模化集成创新，推动风光水火储多能互补一体化发展。加快推进大型风电、光伏新能源项目建设，加强分布式能源就地开发利用，积极探索低风速发电，推动“人工智能+新能源”典型场景应用。有序推进抽水蓄能、新型储能、绿电直连项目建设。因地制宜布局发展氢能，加强氢能“制储运加用”全链条发展。坚持“源网荷储”一体化，推动虚拟电厂发展，深入挖掘负荷侧调节资源。完善电力中长期和现货市场交易，推动区域辅助服务市场建设。加快非常规天然气勘探开发及气源上载通道布局建设，推动毕水兴煤层气产业化基地、遵义页岩气示范区增储上产，打造织金、盘州等煤层气重点建产区和黔北、黔东南页岩气重点建产区，提高非常规天然气自给率。统筹天然气调峰储备能力集中布局建设，推动建设习水—遵义、黔东南州等一批储气调峰站，提升天然气保供能力。到2030年，原煤产量达2.2亿吨，储煤基地静态储备能力达500万吨，可供调出能力达3500万吨左右，电力装机规模达1.4亿千瓦，新能源装机规模突破6500万千瓦、占发电总装机容量比重达45%以上，非常规天然气年产量达30亿立方米，储气能力不低于3亿立方米，新型综合能源产业集群产值达5000亿元。

　　综合能源。建成六盘水市水城区“煤—焦—化—电”循环经济基地，推进建设毕节、黔西南、黔南、安顺4个千万千瓦级综合能源基地项目，建成盘州市、黔西市、威宁县、金沙县、织金县、普安县、安龙县、播州区、普定县共18个露天煤矿开采、煤矿技改扩能、煤矿瓦斯抽采治理等项目。建成一批风力发电、光伏发电项目。规划建设贵安新区绿电直连等项目。

　　煤电。建成大方县（2×660MW）超超临界燃煤发电、金沙县茶园电厂二期“等容量替代”（1×660MW）煤电、金沙县柳塘（2×660MW）煤电、七星关区（2×660MW）超超临界燃煤发电、贵州能源普定电厂（2×660MW）超超临界燃煤发电等项目。规划研究兴义电厂二期先进煤电机组项目。

　　抽水蓄能。加快推进贵阳抽水蓄能电站、黔南抽水蓄能电站、福泉坪上抽水蓄能电站建设，稳妥有序推进水城野龙拢抽水蓄能电站、关岭下坝抽水蓄能电站、桐梓大梁岗抽水蓄能电站、黔西新仁抽水蓄能电站、晴隆莲城抽水蓄能电站建设。

　　页岩气、煤层气。建成道真县页岩气勘探开发、习水县页岩气勘探开发、正安县安场向斜采矿权内新增部署方案、盘州市土城深部区块煤层气勘探开发、丹寨县页岩气勘探开发、岑巩县页岩气勘探开发、黔西市向斜西翼区块煤层气勘探开发、织金县区块煤层气勘查等项目。

　　全面推进“电动贵州”提档提速，推动“动力电池+储能电池”双赛道布局，强化“矿产原料+回收利用”双路径推进，以高性能电池标准引领产品迭代升级。优化“一核两区”产业布局，健全新能源电池及材料产业研发、生产、回收利用体系，锚定磷酸铁锂电池主攻方向，进一步巩固提升磷系、锰系两大电池材料体系产业竞争力，补齐锂盐、隔膜等材料短板，积极布局固态电池等新型电池及材料，大力发展电池循环综合利用产业。以应用端带动产品端提质扩容，坚持“乘用车+商用车”并重，推动新能源汽车全产业链贯通发展，大力发展智能网联汽车。培育发展新能源装备制造及其配套产业，提升电机电控等关键零部件及特种钢材、铝合金等关键材料就近配套能力。加快电动重卡、电动公交、电动轻型货车等规模化生产及应用，推进交通、矿山、燃煤电厂等重要节点及居民社区充（换）电设施布局建设。科学规划布局一批储能电站，支持电池生产企业积极开拓省外储能市场。聚焦新能源电池、航空航天等产业发展需求，重点在能源、化工、有色、冶金等领域发展高端新材料产业。到2030年，电池产能达100GWh，建成公共充（换）电基础设施6万个，新能源新材料产业集群产值达3000亿元。

　　新能源电池。推进贵阳市弗迪二期年产15GWh动力电池、贵安新区宁德时代动力及储能电池生产基地、贵安新区琥崧半固态电池生产线、钟山区新能源固态电池生产物流基地等项目建设。

　　新能源电池材料。推进开阳县45万吨/年磷酸铁锂前驱体、开阳县中伟磷酸铁锂一体化产业园、息烽县磷系电池材料前驱体及电解液生产、贵安新区年产20万吨高性能磷酸铁锂正极材料、遵义市钒液流储能全产业链、大龙开发区年产25万吨锂离子电池正极材料产业园、福泉市年产4万吨镍钴锰三元前驱体、福泉市年产25万吨高压实密度磷酸铁锂、兴义市纳米级磷酸铁锂正极材料、安龙县锂离子电池正极材料生产线等项目建设。加快建设瓮安县矿化一体新能源电池材料循环产业、六枝特区年产50万吨磷酸铁锂正极材料产业基地等项目。

　　电池回收。建成大龙开发区红星废旧锂电池再生利用生产线万吨锂离子电池正负极材料回收再利用制造基地等项目。

　　先进有色金属材料。推进汇川区先进金属材料制造中试能力建设、遵义市钛产业链生产、兴仁市年产25万吨铜镁铝铝基电子电池新材料、大龙开发区镍金属等绿色智能精炼等项目建设。

　　高性能纤维及复合材料。推进赤水市竹原纤维新材料制造、绥阳县高性能纤维复合材料产业化等项目建设。

　　充分发挥资源禀赋与产业优势，优化产业布局，强化数智绿色技术赋能，实施制造业重点产业链高质量发展行动，化解产业结构性矛盾，加快推动重点产业提质升级。

　　深化精确探矿，强化找矿力量组织和政策支持，加强磷、铝土、锰、金、煤层气、页岩气、萤石、重晶石等战略性矿产资源攻深找盲。深化精准配矿，完善探产供储销统筹和衔接体系。深化精细开矿，推进深部矿、共伴生矿、低品位矿和尾矿综合开采利用。深化精深用矿，推动磷化工、铝加工、煤化工、氟化工、锰系材料产业深度耦合、一体发展，加快钛、钡、硅等产业向下游延伸。推动资源勘查、配置、开采、利用实现突破，构建“链主+链条”产业发展模式，推动向深加工、高精尖领域提升转化。加强终端产品研发生产，大力发展电子级磷酸盐、磷基生物材料等精细磷化工，加快发展聚酯类材料等新型煤化工，加力发展电子级氢氟酸、含氟新材料、高纯钡盐、钡铁氧体磁性材料等特色氟钡化工。推动橡胶产品结构调整，重点发展特种轮胎、专用轮胎、氟硅橡胶等产品。打造铝合金、钛合金、高温合金、永磁钴铁合金等合金材料循环利用基地。大力发展铝箔、铝线（管）、高强度铝合金、汽车轻量化材料和铝基非金属材料等精深加工产品。加快锰基材料向新能源电池、中高端锰合金制品等拓展延伸。积极发展高纯海绵钛、钛合金、钛锻件和元器件等钛及钛合金关键材料。推动硅基碳基新材料产业链向低磷低碳硅锰合金、高硅锰合金、高纯硅铁、硅铝钡、硅钙钡、硅钙铝、硅碳负极、石墨烯等中高端延伸。健全稀有矿产资源战略储备体系，引进优强企业开发钛、铜、锂等资源与既有资源型产业耦合发展，加强铅、锌、镓、锗等终端产品研发生产。加快钢铁、有色、化工、建材等行业工艺设备更新，实施行业全产业链提质增效行动。到2030年，优势矿产资源精深加工产业集群产值达8000亿元。

　　新一轮找矿突破战略行动。聚焦煤、磷、铝、锰等优势矿种，铅和锌、重晶石和萤石、金+玉、矿泉水和地热水、钙质岩类、硅质岩类等特色矿种，以及煤层气、页岩气等战略性矿种实施“461工程”，新圈定找矿靶区20处以上。

　　煤化工。加快建设盘州市煤焦化循环经济、盘州市煤气化精深加工、瓮安县煤焦化一体化、永荣集团六盘水煤基新材料产业基地、六枝特区煤基精细化工产品生产等项目。

　　磷及磷化工。建成毕节市磷煤化工一体化、开阳县年产10万吨氢氧化钾及精细磷化工、开阳县磷氟新材料矿化一体化、开阳县“磷硫钛铜铁锂氟”耦合循环一体化、永荣集团贵州磷氟煤产业基地、江山—瓮福新材料及电子化学品建设项目、瓮安县年产33万吨硝酸盐和30万吨精细食品磷酸盐及其配套产品、福泉市年产30万吨净化磷酸等项目。建成贵阳市年产500万吨磷矿采选、开阳县新场磷矿采选等项目。

　　铝及铝加工。建成清镇市矿铝一体化、遵义市铝产业建设、播州区年产12万吨绿色低碳高性能铝合金棒材暨6万吨新能源高端工业铝型材、水城区铝基新材料绿色循环产业园、水城经开区铝精深加工产业、水城区年产20万吨热轧高精度铝合金扁锭、水城区年产30万吨预焙阳极项目、盘州市铝业再生铝生产、德江县年产10万吨铝棒和年产5万吨铝型材新材料生产基地、炉碧经济开发区铝及铝加工产业园、丹寨县年产20万吨再生铝及再生资源综合利用、义龙新区年产33万吨铝合金板带材加工项目（二期）等项目。建成瓮安县上庆铝土矿开采等项目。加快建设道真县铝土矿开采及选配矿和综合开发利用等项目。

　　特色化工。建成播州区年产30万吨矾土基均质料、织金县年冶炼40万吨镍多金属矿及下游镍钼基高温耐蚀先进材料一体化、赫章县铅锌采选冶及精深加工一体化、万山区锰矿资源富矿精开综合提质升级、松桃县锰资源及锰系新材料全产业链、兴仁市年产6万吨高纯锰、安龙县年产10万吨烧碱、望谟县钙基新材料产业园、福泉市“矿化材一体”、岑巩县年产3万吨锑系列产品技改升级等项目。建成一批金、钛、萤石、重晶石、硅石等采选及加工项目。加快建设务川县氟钡化工新材料等项目。

　　壮大优强企业舰队，深化“赤水河谷 中国酱香”产区品牌建设，巩固全国重要的白酒生产基地领先地位，打造具有全球影响力的历史经典产业集群。统筹优质酿造资源向重点产区、企业倾斜，形成“酱香引领、多香并举、布局科学、协同高效”的产业发展格局。支持企业围绕供需适配，打造优势大单品系列，立足个性化、时尚化、健康化消费趋势合理开发特色产品。推进白酒产业结构调整，实施重点酒企改造提升工程，加强白酒基础研究和关键技术攻关，加快人才接续培养，推动产业链上下游整体智能化改造数字化转型，深化绿色升级改造，推进酒糟等酿酒副产物高值化利用，探索构建产业绿色低碳循环体系，推动具有代表性的地方名酒提质增效。强化酒用高粱种质资源保护和标准化、规范化、规模化种植。持续开展“酒+”行动，支持酒与产业多元融合发展，打造酒文旅全链条生态。优化调整白酒营销策略，丰富多元消费场景，拓展“卖酒向卖生活方式转变”路径，更好适应市场需求，提升国内市场占有率。实施“黔酒出海”专项行动，大力开拓国际市场。到2030年，酱香白酒产业集群产值达3000亿元。

　　重点酒企改造提升。建成茅台酒、习酒系列技改扩建等项目，支持具有代表性的地方名酒企业提升优质产能、完成技术改造。

　　以服务国家战略为牵引，创新发展航空、航天、电子等优势产业。做强贵州航空产业城，发展壮大整机龙头企业，承研承制新型整机装备、关键分系统及重要大部件产品，推动国产大飞机配套产业在黔延伸布局，全面融入“国之重器”产业链供应链体系。积极发展新型航空器、航空机载系统及零部件、新材料等产业。积极布局商业航天产业，培育发展卫星、火箭等配套产业链及地面装备。加快发展特色装备制造业，重点引进关键配套企业，提升发展电力装备和工程能矿装备，积极发展观光车、房车、电动船舶等文体康旅装备，加快发展山地特色农机、节能环保、物流仓储等装备。培育发展机器人、增材制造、智能检测等装备制造产业。到2030年，先进装备制造产业集群产值达3000亿元。

　　航空航天装备制造。建成贵州民机装备制造产业园、贵州航空产业城航空装备维修保障基地、贵阳航空基础结构研发制造产业基地、贵安新区航空航天产业园、安顺新安航空制动产业园、安顺航空产业共性技术孵化中心、黎阳航空发动机产业生态圈、梅岭电源动力能源科技产业园、安大航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园等项目。建成安顺两机创擎产业园、安顺亿航智能航空器生产组装制造基地、黄平县低空经济产业创新基地等项目。

　　智能制造。建成贵安新区智能终端产业园二期、贵安新区智能装备制造、贵安新区机器人整机制造生产基地、贵安新区航空航天绿色装备智能制造产业园、碧江区年产10000台人形机器人、汇川区电梯自动化生产、绥阳县新能源智能电力装备智能制造产业园等项目。

　　特色装备制造。建成贵阳市山地特色农机研发制造基地、贵安新区新型纳米材料加工与涂层设备制造、遵义市新能源汽车电机核心零部件、遵义市特种铝合金及巴斯巴产业园、遵义市新型功能化气凝胶复合材料产业化及应用、六盘水市高新区黑拉嘎智能装备制造、钟山区矿用机械生产加工、盘州市复杂煤层煤机装备制造、丹寨县300套/年风机叶片、龙里县风电装备制造等项目。

　　加快纺织面料、成品服饰等纺织服装产业发展，围绕纺织服装原料端、材料端、产品端，积极承接产业梯度转移，重点发展服装、鞋帽、箱包等纺织面料、成品设计及生产制造，着力补齐印染等环节短板；实施纺织服装“三品”行动，推动产业提质升级；实施绿色轻纺发展工程，推进植物染、无水印染、蜡染等技术应用推广。做优做特做强生态食品产业，大力发展刺梨、酸汤、辣椒等特色优势产业，鼓励发展功能性食品和新资源食品，加快发展精制茶、抹茶产业，大力发展蓝莓、罗汉果、猕猴桃、百香果等特色果蔬饮料，积极发展天然饮用水产业，稳步发展粮油、肉制品等农副食品加工业，加快打造传统优势食品产区和地方特色食品产业，扩大提升贵州生态食品知名品牌市场影响力。以中药民族药、生物制品等为重点培优建强健康医药产业，大力推动中药材精深加工，做强做优“贵药”品牌，申建国家中医药传承创新发展试验区；壮大生物制药和医疗器械产业，支持天麻、石斛、黄精、薏仁等“药食同源”重点产品提质增效。大力发展特色工艺品，重点发展贵银、贵绣、贵织、漆器等民族工艺品及民族服饰、织锦等非遗衍生产品，加快发展正安吉他、玉屏箫笛等乐器制造。稳定发展卷烟工业，优化卷烟产品结构，持续巩固提升“贵烟”品牌竞争力。到2030年，纺织服装产业产值达350亿元，生态食品产业产值迈上千亿级台阶，健康医药产业产值达500亿元。

　　纺织服装。建成毕节市纺织服装全产业链、毕节高新区日漂染384万米面料建设、毕节高新区针织及喷水织布生产、大方县羽绒服生产、纳雍县年产2亿双袜子生产、七星关区手套制品生产、息烽县绿色纺织印染、六枝特区绿色纺织染整制造、盘州市盘北工业纺织产业园、碧江区纺织产业园、三穗县纺织服装产业基地、安龙县400吨/日纺织面料精深加工、都匀5.0新零售供应链基地建设等项目，规划建设贵安新区纺织产业园等项目。

　　特色食品。建成六盘水市刺梨精深加工产业园、盘州市特色农产品精深加工产业园、六盘水市黔萃生物科技产业创新、花溪区牛肉粉特色食品产业基地、凤冈县新茶饮、西秀区生态特色食品产业园、赫章县核桃天麻加工、大方县豆杆生产加工、江口县抹茶食品产业园、龙里县刺梨全产业链综合开发、望谟县板栗深加工、麻江县蓝莓全产业链、凯里市酸汤全产业链等项目。加快建设粤黔农产品（食品）加工创新产业园等项目。

　　健康医药。推进贵阳市华东医药中药生产基地、贵阳市中医药和医疗器械产业园、贵阳市生物血液制品生产基地和道真县医药大健康、遵义高新区健康医药产业聚集区、六枝特区医药中间体精细化工产品生产、盘州市光伏支架五金产品及医药中间体生产、毕节市道地中药材科创产业园、金沙县生物制品医疗器械生产、金沙县医药包装生产、安顺市新医药大健康产业园、铜仁市武陵山中医药健康产业园、黔南州瑞和大健康医药产业园、兴义市新型多肽药物研发与生产基地、凯里市生物医药产业基地等项目建设。

　　围绕科技变革和未来产业发展趋势，加快发展战略性新兴产业，实施未来产业培育工程，完善产业生态，推动新技术新产品新场景大规模应用，培育发展新质生产力。

　　坚持管得住才能放得开，坚持改革推动、因地制宜、应用牵引、融合发展，发挥贵州山地地形及气象特色、航空航天产业基础、算力枢纽与大数据资源等比较优势，推动低空经济健康有序发展。深化低空空域管理改革，推动低空空域资源释放与安全高效利用。加强低空安全监管和服务保障能力建设，建设省级低空智能网联系统，推动低空起降基础设施建设，科学开展公共航路划设及配套设施设备建设。支持贵阳贵安、安顺等有条件地区大力发展低空制造业，推动低空制造相关技术转化，引培一批低空龙头企业、创新型企业，积极构建低空动力电池及材料、低空材料及零部件配套、整机低空制造产业链条。有序拓展低空应用场景，积极推广低空农林、低空巡检等生产作业应用，发展低空应急监测和救援、低空医疗救护等公共服务应用，推动“低空+高速公路”“低空+山地文旅体”“低空+山地物流”“低空+公共服务”等特色应用场景实现突破。布局一批省级创新平台，加快培养低空人才，加强低空金融服务支持，推动低空经济开放合作。

　　建立未来产业投入增长和风险分担机制，重点支持引领产业变革的颠覆性技术突破，促进产业、技术交叉融合发展，建设一批未来产业孵化器，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动。培育壮大未来制造产业，突破智能控制、智能传感等关键核心技术，依托新能源汽车产业基础和智驾龙头企业发展智能驾驶，聚焦教育教学、井下煤矿、山地农业等垂直场景积极发展具身智能，加快发展机器人产业，推动工业互联网、工业元宇宙融合应用。以虚拟现实（VR）、增强现实（AR）场景应用为基础推动可视穿戴设备、智能家居等领域发展。前瞻布局未来健康产业，培育发展生物制造，加快细胞和基因技术、合成生物、生物育种等前沿技术产业化，研发融合数字孪生、脑机交互等先进技术的高端医疗装备和健康用品。加快布局未来能源产业，推进可控核聚变装备及材料等产业发展。加快发展高端合金、高性能纤维及复合材料，适度超前布局高性能碳纤维等关键战略材料产业和超导材料等前沿新材料产业，并积极推进创新应用。积极布局下一代移动通信、卫星互联网、卫星物联网、量子信息等未来信息产业。聚焦空天领域，大力发展以服务载人航天、北斗卫星等国家重大科技工程为重点的未来空间配套产业。

　　坚持农民主体地位，遵循自然规律、市场规律，坚持“抓两头带中间”，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，加快建设现代山地特色高效农业强省。

　　全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，严守耕地保护红线，严格落实耕地占补平衡，优化耕地布局，有效减少耕地碎片化，实施酸化耕地治理，提升耕地质量。强化高标准农田建设布局和验收管护，加快把具备条件的永久基本农田建成高标准农田。深入实施新一轮粮食产能提升行动支撑性重大工程，推动粮食生产“藏粮于地、藏粮于技”，促进良田良种良机良法集成增效，提高抗灾夺丰收能力，增强粮食生产韧性，夯实粮食安全根基，确保粮食播种面积稳定在4157万亩以上。高质量建设贵州西南粮食城等粮食安全区域保障中心，加强粮食购销和储备管理，全省地方政府储备粮油规模可保障全省半年左右市场供应量。压实“菜篮子”市长负责制，加快补齐冬春蔬菜季节性供应短板，建设全国南方重要的夏秋蔬菜基地，蔬菜种植面积稳定在1800万亩以上。稳定生猪基础产能，推进肉牛产业提质增效，加快家禽产业发展，差异化发展特色奶业，提升肉、蛋、奶等重要畜产品保供水平。加强重大动植物疫病防控。加强和改善“米袋子”“菜篮子”等重要民生商品价格调控机制，确保市场供应和价格总体平稳。

　　重点发展茶叶、辣椒、肉牛等特色优势产业，推动中药材、食用菌、刺梨、油茶、竹和酸汤等产业提档升级，培育具有持久市场竞争力的9条特色产业链。聚焦品种、品质、品牌和标准化生产，加快推进农业地方标准升级修订和推广应用，推进县域农业特色主导产业差异化发展，持续提升农产品精深加工能力，推动农业“接二连三”。改造升级一批生猪屠宰场，建设一批区域性肉牛屠宰企业，配套分割车间，建设一批净菜原料加工基地。健全农产品溯源体系。实施“贵”字号农业品牌培育行动，聚力壮大14个全国农业精品品牌，实施重点产区精品化升级工程，打造“头部精品+中坚名品+特色单品”品牌方阵，把农业建成现代化大产业。到2030年，农林牧渔业总产值突破6000亿元。农产品加工业与农业总产值比达2∶1。

　　持续完善省级产业数联网平台，加快建设国家数字农业创新应用基地，实施智慧农业重点领域应用拓展行动，培育一批智慧农、林、牧、渔场。深入实施设施农业现代化提升行动，分级分类改造升级设施农业基地，培育设施农业经营主体，鼓励社会主体补齐设施短板，支持设施种植、畜牧、渔业，以及冷链物流、粮食烘干等发展。加强现代农事综合服务中心建设，推广耕种管收、烘加销集成和全链条、一站式服务，完善便捷高效的农业社会化服务体系。强化农业科技支撑，着眼重点粮食作物和特色作物推动育种攻关，强化种质资源保护、鉴定和利用。深入推动现代农业产业技术体系与基层农技推广体系融合发展，建设一批农业科技试验示范基地。提升科技特派员制度实施质效，实现涉农乡镇服务全覆盖。加快山地适用农机装备研发制造应用，农作物耕种收综合机械化率达68%左右。

　　发展农业适度规模经营，培育壮大新型农业经营主体，优化“国有平台+专业经营主体+村集体经济（合作社）+家庭农场（种养农户）”经营组织，提高农业集约化、专业化、组织化水平。聚焦现有龙头和农业主导产业，从种业、生产、加工、流通、品牌、市场等方面加强与院士专家和科研院所合作，开展科技攻关，打造一批“链主”企业，带动小农户和现代农业发展有机衔接。建立龙头企业培育库，培育一批农业生产、农业生产性服务、农产品流通和农产品加工龙头企业。到2030年，新培育省级以上龙头企业200家。遴选成长性好、创新能力强的科技企业作为重点培育对象，培育壮大农业科技领军企业。健全农产品销售网络和冷链物流体系，加大产销对接力度，积极发展农村电商等新业态，打造粤港澳大湾区优质农产品直供基地。

　　深入实施林业产业提质增效行动，培育打造竹、油茶等百亿级特色林业产业集群。开展国家储备林建设，大力培育乡土树种、珍贵树种，加快发展大径级用材林、工业原料林。推进特色经济林扩面提质，提高种植基地生产能力和质量效益，做优做强特色果品、木本粮油、木本药材、木本调料、林源香料等产业。加快推进林业资源开发利用，推进林业“三剩物”、废弃木质材料等资源化利用。大力发展林药、林菌、林蜂、林禽等林下产业，建设一批规模化、标准化林下经济基地。到2030年，林下经济经营和利用林地面积达3600万亩以上。

　　种业振兴行动。加快建设贵州南繁综合服务平台，育成自主知识产权农作物新品种200个以上。打造以岑巩县为核心的黔东水稻制种产业集群。谋划建设贵阳山地农业种业科技创新基地（崖州湾贵阳基地）。

　　食用菌。建强国家食用菌种质资源库（贵州），推广“集中制棒、分散出菇”模式，扩大中高海拔区域夏菇和“稻菌”“林菌”规模。

　　中药材。围绕天麻、淫羊藿等道地药材品种培育优势单品，建设GAP标准化基地30个以上，培育2—5个百亿级单品，综合产值达800亿元。

　　油茶。研发茶油二酯油等保健产品，建成册亨县10万亩、黎平县3.8万亩、三穗县2.7万亩高标准油茶复合型一体化基地。

　　刺梨。统筹财政衔接资金、东西部协作等资金，支持六盘水、安顺、毕节、黔南等市（州）刺梨产业优良品种种植推广、中低产基地改造、配套基础设施建设等，完成25万亩刺梨种植基地提质增效。

　　聚焦资源、客源、服务三大要素，深入实施旅游产业化“四大行动”，坚持以文塑旅、以旅彰文、以体促旅，深化“旅游+”多业态融合发展，加快打造高品质旅游目的地，建设多彩贵州旅游强省。

　　加快打造旅游产品体系，围绕实现旅游淡季不淡、旺季更旺，强化高品质旅游产品供给，丰富拓展度假康养、避暑旅居、研学游、亲子游等新产品新业态，打造全国旅居康养目的地、具有全球影响力的山地体育旅游目的地和山地户外运动目的地。实施重点景区品质提升行动，推动“黄小西吃晚饭”和赤水河谷等提质升级，打造知名旅游景区和旅游度假区。积极推进重点景区创建国家5A级旅游景区，积极申建一批国家旅游风景道。支持贵阳、遵义、安顺及兴义、荔波等打造一流旅游城市，因地制宜培育一批旅游名县、旅游名镇、旅游名寨。以满足游客个性化、高品质需求为导向，突破传统观光模式，加快打造一批国际旅游“文化沉浸、生态康养、科技互动、业态融合”的多元化旅游深度体验场景。加强传统景区场景营造、方式改造和内容创造，打造更多体验式、沉浸式场景。围绕文物古迹、历史文化街区、传统村落、厂矿遗址等打造一批“原字号”新场景。推动非遗与现代艺术、时尚品牌跨界合作，建设非遗定制艺术街，打造一批体验式旅游购物场所。针对不同细分市场，开发一批专业性强、附加值高、目标客群清晰的小众旅游体验项目。到2030年，全省国家3A级及以上旅游景区新增40个。

　　旅游城市建设。重点推动贵阳、遵义、安顺、兴义、荔波建设一流旅游城市。支持毕节、六盘水、铜仁、凯里、都匀等培育一流旅游城市。推动实施全省旅游目的地城市旅游公共服务质量提升工程。

　　旅游名县培育。推动贵阳市花溪区、修文县，遵义市赤水市、绥阳县，毕节市大方县、织金县，安顺市西秀区、平坝区、关岭县、镇宁县，六盘水市盘州市、水城区，铜仁市江口县、石阡县、印江县，黔东南州雷山县、镇远县、榕江县、从江县、丹寨县、台江县、黎平县、施秉县，黔南州龙里县、平塘县，黔西南州安龙县、贞丰县、晴隆县培育旅游名县。

　　知名旅游景区提升。实施国家5A级旅游景区提质增效工程。推动西江千户苗寨、遵义会议会址、“中国天眼”、绥阳双河洞、黎平肇兴、花江峡谷大桥桥旅融合旅游区等景区提质升级。建成安顺市龙宫旅游产业提质、镇远古城5A景区业态提升、荔波旅游景区综合建设、兴义市万峰林旅游景区提升、兴义市马岭河峡谷、盘州市乌蒙大草原创国家5A景区提升、贵阳市黔灵山公园配套服务设施、毕节市九洞天枪杆岩景区旅游基础设施、铜仁市梵净山旅游配套基础设施等项目。

　　知名旅游度假区提升。丰富遵义市赤水河谷、六盘水市野玉海国家级旅游度假区产品业态。推进花溪区十里河滩旅游度假区、播州区乌江寨旅游度假区、梵净山西线生态国际旅游综合度假区、江口县太平河旅游度假区、龙里县中铁国际生态旅游度假区、兴义市云屯生态旅游度假区等提质增效。

　　国际旅游精品线路打造。推出阳明问道、世界名酒名茶品鉴、屯堡文化体验、原生态民族文化体验、山地户外运动、桥旅融合多元体验等旅游线路。

　　大力开拓旅游市场，健全旅游营销网络，持续落实“引客入黔”奖励政策。加大贵州旅游全球性宣传与推广力度，创新办好省旅游产业发展大会、国际山地旅游暨户外运动大会，持续提升“山地公园省·多彩贵州风”品牌的辨识度、知名度、美誉度。实施境外客源拓展行动，创新推出国际旅游精品线路，加强与国际旅游组织、境外旅游机构和国内重点客源地、知名涉旅网络平台合作，发挥国际山地旅游联盟作用，开拓全球性客源市场，巩固港澳台基础市场，深挖新马泰、印尼和越南五国入境客源，积极拓展“一带一路”中亚国家以及日韩欧美等客源，力争入境游客在2025年基础上翻一番。巩固提升国内旅游市场，聚焦川渝地区、珠三角、长三角、京津冀等重要客源市场开展推介，强化旅游宣传营销省域统筹，加强区域文化旅游交流合作。“十五五”期间，接待国内外游客年均增长6%以上。

　　围绕“吃住行游购娱”完善配套基础设施、提升服务品质，提高入境旅游便利化国际化水平。培育黔味特色餐饮品牌，建设一批贵州特色美食街区。提升酒店服务品质，构建休闲度假酒店集群，打造“多彩山居·醉美心宿”民宿公共品牌。推动旅游交通联程联运，优化“支支串飞”“小车小团”产品体系，完善“快旅慢游”体系。构建贵州特色旅游商品设计、生产、销售体系，推动重点景区、交通场站、重点街区商圈等“随意一站驻览，尽购贵州好物”。丰富文娱业态、文化活动、夜间消费等特色娱乐服务。大力发展智慧旅游，深化“黄小西”文旅IP建设，优化“一码游贵州”平台服务功能。引育优强旅游经营主体，支持旅游资源区域一体化开发运营，盘活存量资产，到2030年，星级旅游饭店达440家，等级民宿800家左右。强化旅游市场秩序维护和安全监管，深入开展“多彩贵州满意旅游痛客行”等活动，完善游客体验感满意度监测反馈优化机制。“十五五”期间，旅游总花费年均增长7%以上，旅游及相关产业增加值年均增长7%左右。

　　深化文旅融合，丰富新型文旅业态，深挖提炼旅游资源人文要素，提升场景“文化味”，扩大文旅互动引流效应，推出体验型文旅融合产品，打造“跟着民俗游贵州”“跟着音乐游贵州”“跟着赛事游贵州”“跟着影视游贵州”等多彩贵州文旅新品牌，大力发展非遗经济，打造特色非遗村寨、街区。做特体旅融合，推动赛事经济发展，围绕山地资源优势大力发展攀岩、登山、探洞、骑行、越野、蹦极、跳伞、漂流等山地户外运动项目，引进国际山地户外运动赛事，举办自主IP赛事，培育新兴体育旅游精品项目，推动“跟着赛事游贵州”，打造“赛动黔景”新品牌，全力建设黔西南州喀斯特等国家级高质量山地户外运动目的地。做精桥旅融合，重点支持花江峡谷大桥、平塘“天空之桥”、坝陵河大桥、鸭池河大桥等旅游区打造知名桥梁旅游新品牌。做强酒旅融合，发挥中国酱酒核心产区优势和优质酱酒引流作用，深挖酱酒文化底蕴，高质量打造酒旅融合项目，重点推动优质酱酒体验店、酒庄、美酒美食街区建设，提升酒旅融合景区品质。稳妥有序推进直升机、滑翔伞、动力伞、热气球与飞艇等飞行营地建设，新建或改造一批低空起降设施。

　　体旅融合建设。举办“村BA”“村超”“村马”“村舞”、中国万峰湖野钓大奖赛、贵州红·山水越野挑战赛、多彩贵州马拉松超级联赛、环贵州公园省国际公路自行车等体育赛事活动。

　　酒旅融合建设。提升遵义市茅台酒镇景区、习酒酒谷景区等文旅体基础设施建设，打造“赤水河谷 中国酱香”体育旅游精品线路，探索推出“探洞+攀岩+品酒”等融合产品。

　　充分发挥贵州自然生态、文化资源、气候条件等优势，大力发展旅居产业，培育形成健康生产力。做强做大避暑旅居，重点推出候鸟式养老型、休闲度假型、体验型多样化旅居产品，创新发展分时度假、避暑会员卡等轻消费模式。做优做特康养旅居，开发推出一批特色药膳药饮、现代医疗、中医药（民族医药）医疗和康养产品，探索医养结合新模式，推出个性化“森林康养”处方和“温泉理疗”服务，提升建设森林康养、温泉康养基地。做深做精人文旅居，聚焦长时段、深度化、体验式旅居需求，系统构建集风景观光、文化探寻、研学科考、田园体验、工程探秘于一体的特色人文旅居产品体系。做实做靓体育旅居，依托国际国内品牌赛事，建设赛前旅居训练营，开发赛后旅居产品，聚焦山地自行车、徒步、攀岩、皮划艇等优势户外项目，规划建设一批功能高度集成的户外运动主题旅居社区。培育旅居集群，发展城市旅居，因地制宜打造一批特色旅居地产项目；拓展乡村旅居，推出一批“整村运营”旅居乡村。打造“爽居贵州”IP，构建贵州旅居宣传矩阵，开展精准式宣传营销。到2030年，培育打造20个以上具有较高知名度和影响力的县域旅居目的地，贵州旅居的知名度和影响力进一步提高，旅居客群停留时间和人均花费显著提升，成为全国一流的旅居目的地。

　　一区。建设黔西南旅居先导区。充分发挥黔西南在山地旅居、阳光康养、户外运动等方面的先发优势，建设成为面向世界的旅居知名目的地。

　　三带。支持贵阳、遵义、安顺、六盘水、毕节等依托凉爽气候优势打造清凉避暑旅居带，支持黔西南、黔南、黔东南等依托暖冬气候优势打造贵南阳光旅居带，支持铜仁市等市（州）依托温泉、中医药、森林资源等打造康养疗愈旅居带。

　　多点。建设梵净山生态康养、黔中避暑和运动、黔东南多彩文化、赤水丹霞、黔南阳光康养、黔北茶旅融合、毕节花海康养、贵阳乌当森林康养、兴义万峰林田园康养等特色旅居康养发展区。

　　旅居康养产业工程。建成花溪区青岩古镇浪漫谷旅居康养、遵义市长征旅居康养综合体、钟山区凉都国际高端旅居度假社区、镇宁县平寨石画温泉康养社区、金沙县赤水河疗养基地、江口县梵净山中医康养基地、松桃县迓驾生态文化康旅园、肇兴侗寨民族文化康养艺术创作区、兴义市万峰林—万峰湖康养旅居等项目。培育打造100个以上旅居地产项目。

　　实施服务业扩能提质行动，完善支持政策体系，培育壮大优质经营主体，围绕贵州特色现代化产业体系特别是“六大产业集群”“三大特色产业”需求，顺应产业转型、消费升级趋势，大力发展生产性服务业和生活性服务业，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。

　　加快发展现代物流业，增强物流与产业发展适配性，融入“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，推动贵阳等城市加快国家物流枢纽建设，着力降低公路运输成本，推动大宗物资“公转铁”“公转水”，加快建设现代流通战略支点城市，建设省级物流公共信息平台，打通多式联运堵点卡点，提升适铁大宗物资铁路货运量，加快补齐省市县物流网络短板。健全现代金融监管体系，创新做好金融“五篇大文章”，着力提升现代金融服务实体经济质效，稳妥推进中小金融机构风险化解和减量提质，常态化开展政金企精准对接服务，提升企业直接融资比重，增加县城和乡镇金融服务可及性。大力发展科技服务，提高研发设计服务水平，健全产业科技服务平台，依托产业集群布局建设一批行业共性技术平台。加快发展质量认证、检验检测计量、知识产权等服务，加强资质认证和市场监管，发展高水平第三方专业机构。壮大云服务首位产业，推动数据资源开发利用，加强工业互联网平台建设和创新应用。加大节能环保服务供给，加快发展和规范生态环境监测、污染防治、合同能源管理等绿色服务业。提升人力资源服务水平，鼓励发展猎头服务、人才测评、人力资源管理咨询等业态。加快发展会展业，鼓励会展业态模式创新，主动对接国内外高端会展资源，推动展产融合发展和会商旅文体联动发展。推动广告产业提质扩容，推动传统广告业态向数字广告业态转型升级，提升会计、审计、资产评估、信用评估、法律等专业咨询服务能力。

　　物流仓储。建成国家示范物流园贵州快递物流集聚区物流仓储、贵阳市邮件处理中心、遵义市黔北快递物流产业集聚区、毕节市大宗商品储配基地、六盘水市国家骨干冷链物流基地、黔中安顺（黄桶）多式联运物流工程、铜仁市湘黔渝省际物流集散中心、玉屏县现代冷链物流仓储集散中心、榕江县粤黔协作新媒体电商智慧物流园、岑巩县智慧物流产业、黔西南州大宗物资储备物流中心等项目。

　　物流枢纽。建成贵阳陆港型国家物流枢纽三期等项目。开工建设贵阳国际陆港二期、贵阳空港型国家物流枢纽项目。

　　优化生活性服务设施和服务配套，补齐县域商贸流通短板，提升大型商品市场商品集散、仓储物流等综合功能。推进县域商业体系建设和“千集万店”改造提升，加速传统商超数字化转型，发展即时零售、智慧零售、电商直播等新零售。引进培育品牌连锁酒店和服务模式，推动住宿业智慧化转型。推动家政服务业提质扩容，增加优质服务供给，推进家政信用体系建设和应用，支持校企合作开办家政“订单班”。制定黔菜标准体系，打造生态黔菜品牌，创新精品咖啡、新茶饮等新品类，培育新增一批钻级酒家、黑珍珠、米其林餐饮品牌企业，提升餐饮服务品质。加快发展新型健康服务业，培育壮大健康体检、咨询、管理等新型服务业态，提升健康商品和服务供给质量。规范教育培训健康发展，提高职业技能、学历提升、兴趣素养等培训服务质量。加快发展汽车后市场服务业，健全汽车维修、美容、改装、养护、租赁和房车露营等后市场服务体系。积极培育新业态新模式，推动创意经济、平台经济等健康发展。

　　加快发展服务型制造新模式和产业形态，培育系统解决方案、供应链管理、个性化定制等模式，推动制造业企业向“产品+服务”解决方案提供商转型。推动服务衍生制造发展，支持服务业企业发挥文化IP、品牌效应、渠道等优势，通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展，实现制造和服务产品价值“双提升”。围绕农业生产全过程，积极发展种业研发、仓储物流、农机作业及维修、农产品营销等生产性服务业，鼓励农业与教育、文化、旅游、健康等产业融合，发展农业研学、乡村文旅等特色业态，推动科技、金融等现代服务业与农业深度融合、协同发展，提高产业综合效益。深化服务业内部融合，推动科技、信息、文化、旅游、养老等关联性强的行业融合发展，促进服务业业态创新和功能完善，积极拓展服务增值空间。推动现代服务业集聚区提质增效，创新集聚区管理模式，加快推进资源整合、产业集聚、服务共享。加强服务标准和质量品牌建设。健全服务业统计监测体系。

　　加快构建先进适用、系统完备、集约高效、安全绿色的现代化基础设施体系，推动基础设施互联互通、协同融合，夯实现代化基础设施对经济社会发展的基础性、战略性、先导性作用。

　　巩固提升贵州西南重要陆路交通枢纽地位，加快构建和完善综合交通设施网络体系。聚焦完善主干网通道布局、优化干线网通行能力、提升基础网服务水平、巩固提升枢纽地位，加快完善货运铁路、高速铁路网络布局，持续开展国家高速公路繁忙路段扩容改造，加快推进国家高速公路待贯通路段建设，因地制宜推进普通国道低等级路段提质升级，实施普通省道和农村公路差等路改造和低等级骨干路网提档升级，畅通产业园区等主要经济节点对外快速通道。巩固提升龙洞堡国际机场航空枢纽功能，带动支线机场一体发展。完善水运航道体系，推进省内航道提等升级和通航设施建设。推进长江与珠江贵州境内水运连通项目前期研究，提升“北上长江、南下珠江”水运通道能力。加快构建和完善综合交通运输服务体系，突出“便捷高效、绿色经济、共享包容”，推动实现“人享其行、物畅其流”，探索推进多种运输方式间旅客联程运输“一票制”、货物多式联运“一单制”，支持贵阳、遵义全国性邮政快递枢纽建设。推动“交通+”产业、旅游、能源、气象等跨领域协同融合发展，提升综合交通运输服务整体质量和综合效益。加快构建和完善综合交通行业治理体系，深化交通基础设施建管养运体制机制改革，加快构建综合交通运输数字底座，搭建综合交通运输数智大平台，推进公路交通基础设施数字化转型，探索“车路云一体化”发展新路径，实施干线公路安全韧性提升工程，建立健全安全监管处置协同工作机制。到2030年，全省高速公路达10470公里，普通国道二级及以上比例达90%，“北上长江”水运通道加快畅通，民用机场形成“一枢十三支”格局，重要交通基础设施数字化率达90%，关键领域应用北斗终端率达95%以上。

　　铁路。建成黔桂铁路增建二线、黄桶至百色、铜仁至吉首以及既有沪昆铁路提质改造等项目。力争开工建设重庆至贵阳高铁，大村至遵义、纳雍至六盘水、昭通至黔江等铁路项目。规划研究南昆铁路增建二线等铁路。谋划建设一批铁路专用线。

　　公路。建成厦蓉国高都匀至贵阳段扩容工程、贵阳环城高速公路扩容工程、蓉遵国高赤水（川黔界）至仁怀段扩容工程、秀山至从江国高玉屏至天柱段、松桃（大兴）至万山段、洞口至三穗国高会同（黔湘界）至天柱段等高速公路。开工建设屏山至兴义国高六盘水至兴义段。统筹现有资源实施一批产业公路项目。

　　机场。完成毕节市飞雄机场改扩建，建成盘州市官山民用机场项目。力争开工建设黔东南州黎平机场改扩建等项目。

　　水运。建成乌江航运扩能工程乌江渡—龚滩三级航道建设工程等。加快推进红水河龙滩水电站1000吨级通航建筑物工程建设。开工建设乌江航运扩能工程思林、沙沱水电站枢纽第二线吨级通航建筑物等工程。规划研究南北盘江—红水河提等升级工程。

　　加快建设贵州大水网，推进骨干水源工程建设和水网连通，规划建设玉龙、英武等一批重点水源工程，谋划实施一批重点引调水、大中型灌区、水网连通及农村规模化供水工程，全面提升水资源统筹调配和城乡供水保障。构建现代化防洪减灾体系，系统规划实施流域性防洪工程，规划新建一批重点防洪水库和河道治理工程，加快构建“天空地水工”监测感知和预报预警体系，完善重点流域水文监测基础设施，推进数智水利体系建设。推动国有水利企业实体化市场化转型，深化投融资机制改革，持续推进水务一体化发展，健全工程建后运行管护机制。到2030年，新增水库库容5亿立方米，规模化供水工程覆盖农村人口比例达60%以上。

　　水库。建成观音、宣威、花滩子等大型水库和三荔、三岔河、高卡等中型水库。力争开工英武、玉龙、车坝河、定威等大型水库工程，因地制宜实施中小型水库建设。

　　重点引调水和水网连通。建成红枫湖至花溪水库等水网连通等工程。推进论证贵阳市乌江供水等引调水及连通工程，推进项目前期工作。

　　灌区。力争开工建设夹岩、黔中等大型灌区，推进论证黔北、好花红、武陵、兴安等大型灌区，实施中型灌区配套及现代化改造工程。

　　农村规模化供水。依托稳定水源，规划建设农村规模化供水工程，因地制宜实施小型供水工程规范化建设和改造。

　　河道治理。力争开工建设柳江、沅江、㵲水、乌江等重点中小河流防洪治理工程；持续推进中小河流和重点山洪沟治理，完成500公里以上治理任务。

　　水文基础设施。加快推进水文基础设施建设，实现重点防洪城镇和乡镇水文监测全覆盖，县城重要水文站应急测洪能力达到200年一遇。

　　围绕打造西南区域电力枢纽，构建主配微协同的新型电网体系，推动“内外双环网”目标网架建设，由“送端型”向“枢纽型”转变，优化提升骨干网架，打造安全灵活智能配电网，完善提升农村电网。推动“人工智能+电网”深度融合应用，持续提升电网数字化智能化水平。建成渝黔、湘黔等电力互济工程，完善电力输送通道，提升跨省跨区电力资源优化配置能力，推动西北清洁电力入黔，保障省内电力安全和绿电供应，助力绿色低碳转型和“西电东送”可持续发展。优化成品油储备设施和管道布局建设，推动成品油管道互联互通。加快实施天然气输气管道建设工程，推进城镇新建燃气管道和老旧燃气管道改造，加快实现管道天然气“县县通”，构建全省天然气管道“一张网”。推动全省天然气资源交易中心建设。加快推动川气、渝气入黔，积极融入“全国一张网”。

　　电网。建成湖南—贵州电力灵活互济工程、黔渝背靠背联网工程（贵州境内工程）、500千伏中部环网改造工程、贵州500千伏仁义—独山第二回500千伏线千伏安顺市关岭输变电工程、500千伏黔西南州望谟输变电工程、500千伏黔南州毛尖输变电工程、500千伏毕节西输变电工程。

　　天然气管道。建成贵阳东支线管道、织金至安顺支线、镇宁至紫云天然气输气管道、紫云县大营清管阀室至罗甸天然气输气管道、三都至丹寨天然气输气管道、义龙至安龙天然气输气管道等项目。开工建设遵义至吉安、铜梁—遵义天然气管道等项目。规划研究遵义—毕节—曲靖天然气管道等项目。

　　深化第五代移动通讯（5G）网络与千兆光网协同建设，加快智能交通、智慧能源等新型基础设施体系建设，推动大功率充电设施规划建设，完善城乡和高速公路充（换）电基础设施，优化充电基础设施服务效能，健全新型基础设施融合利用机制。拓展5G、千兆光网覆盖广度深度，推进5G网络向5G轻量化（RedCap）、5G-A升级，推进千兆光网向万兆光网演进升级。扩容省际互联网出省带宽、贵阳贵安国家级互联网骨干直联点带宽。促进融合基础设施发展，实施传统基础设施更新和数智化改造行动，大力发展工业互联网、物联网、车联网。有序建设省级低空智能网联系统和通信、导航、监视、气象等保障设施。加强科技基础设施建设，探索构建重大科技基础设施共享共用机制，推动科技资源集约整合利用。

　　双千兆网络升级覆盖。推进重点城市、热点区域5G-A网络覆盖，按需配置低空5G-A网络基础设施，每万人拥有5G基站数达45个。

　　网络传输。推进400G高速光网络传输网建设，建设贵安算力设施至算力需求城市的高速直联链路，互联网出省带宽达8万Gbps，骨干直联点带宽达2000Gbps。

　　传统基础设施数智化升级改造。加快推进智慧水利、交通、教育、医疗、物流、城市、农业等传统基础设施数智化升级改造。

　　加强各种运输方式一体衔接，推动铁路进园区、进港口、进货物堆场。推进供用能模式高效衔接，充分发挥各类能源品种互补优势，打造多能融合的清洁能源基地和多能互补工程，推动煤炭与煤电、煤电与可再生能源联营发展，推动电能、热能、氢能系统融合发展，建立完善煤炭生产、综合运输、周边省份煤炭市场的产运销协同机制。以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧调控为手段，构建集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系。强化基础设施跨领域协同，利用高速公路、枢纽场站等基础设施空间建设光伏发电、储能和充电设施，优化提升水库（水电站）防洪、供水、生态、发电、航运等综合功能，鼓励交通、能源、水利、市政等领域资源向信息网络建设开放共享，鼓励国家算力枢纽、算力设施与清洁能源基地协同建设。

　　推动开发区整合升级，重点对同一县域内区位相邻、产业相近、同质化竞争明显的多个开发区进行实质性整合，引导重大产业项目向各县（市、区）产业园区集中，实现优势产业集群化发展。推动国家级开发区提质发展，支持符合条件的省级经开区、省级高新区申创国家级经开区、国家级高新区，鼓励符合条件的产业园区申创省级开发区。持续深化开发区管理体制改革，有序推进政企分离、管运分开，支持链主企业进园区、强带动、优协同，推动要素集约、项目集中、产业集群，提升亩均效益和主导产业占比。加强园区配套基础设施建设及盘活利用力度，算好投入产出账，完善园区产业连接路，推进铁路专用线进企入园。提升开发区主导产业配套协作能力，积极有序承接东中部地区产业梯度转移。到2030年，建成千亿级开发区2个、五百亿级开发区5个、百亿级开发区30个，工业领域新增培育千亿级企业2家、五百亿级企业2家、百亿级企业14家、十亿级企业50家、专精特新企业500家，力争国家级、省级开发区工业用地产出强度分别达550万元/亩、350万元/亩以上，新增申建国家级开发区1个。

　　坚持“四个面向”战略导向，深入贯彻落实教育强国、科技强国、人才强国战略，统筹推进教育科技人才一体发展，完善科技创新体系，走产业依托型科技创新路子，增强创新能力、强化创新驱动，不断催生新质生产力，基本建成特色科技强省。

　　统筹战略科技力量建设，建设高能级科技创新平台，强化有组织的科研，深化科技体制机制改革，构建科技创新合作新格局，形成高效、协同、开放的创新体系。

　　优化建设科技创新平台体系，统筹高校、科研院所、科技领军企业等战略科技力量建设，构建以国家实验室及其分支机构、全国重点实验室、省实验室为核心，全省重点实验室为支撑的实验室体系，增强体系化攻关能力。建立“一平台一策”靶向支持机制，完善对高能级科技创新平台的稳定支持机制，引导平台建设单位持续加大研发经费投入。争取国家实验室在黔布局基地或网络。争创全国重点实验室、国家技术创新中心、国家产业技术工程化中心、“一带一路”联合实验室、大学科技园等国家级科技创新平台。加快推进以省实验室为重点的全省科技创新平台布局建设，构建定位清晰、梯次衔接、协同互补的科技创新平台矩阵。支持贵州大学建设研究型大学，支持本科高校加强有组织的科研。推动贵州科学院、省农科院、省产业技术发展研究院等提升科技创新和服务产业能力。鼓励和规范发展新型研发机构。建立健全科技创新平台建设运行全过程的管理机制，分级分类制定建设条件，推动科技创新平台提质增效。到2030年，国家级科技创新平台新增8个左右，省级科技创新平台达700个左右。

　　国家级创新平台。争创国家实验室分支机构、全国重点实验室、国家产业技术工程化中心、国家大学科技园。建强绿色农药、特种化学电源、磷矿及其共伴生资源绿色高效开发利用、中药功效成分发掘与利用、关键矿产成矿与预测全国重点实验室，建强茶叶绿色防控技术“一带一路”联合实验室、国家野外科学观测研究站、地球空间环境野外观测站、航空领域国家实验室贵州创新中心。争创国家产业技术工程化中心，推动国家大学科技园建设，争取国家支持重大科研基础设施项目建设，申建国家广播电视总局重点实验室。

　　省级创新平台。推进电子元器件、生物制造、能源智能开发与高效利用、智能装备、人工智能5个省实验室建设。支持FAST工程二期、数字行星等科研基础设施项目建设。在山地特色农业、大数据、关键零部件、特色矿产资源、新材料等重点领域高标准布局建设5个左右省实验室。围绕现代化产业体系及生态环保、生命健康等领域布局建设50个左右全省重点实验室、40个左右省技术创新中心、200个左右省产业技术工程化中心、2个左右省新兴产业创新中心、1—2个省重大科技基础设施。布局建设省国际科技合作基地、省制造业创新中心、大学科技园、省临床医学中心、省科学家工作站、省科技资源共享服务平台、省野外科学观测研究站等省级科技创新平台160个左右。

　　围绕科技资源统筹、关键技术攻关、科技成果转化、收入分配等深化科技体制机制改革。建立科技资源统筹服务平台，一体化配置创新资源，强化统筹协调的科技任务部署机制，健全重大科技决策咨询制度。完善财政科技项目和资金管理办法，健全“链主承接”科技攻关任务等制度，探索实施企业牵头的重大科技项目技术总指挥和行政总指挥“双总制”。推进职务科技成果赋权改革，建立负面清单制度，实施职务科技成果资产单列管理制度，扩大职务科技成果管理自主权。推动科研事业单位改革，优化科研院所布局，允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实行企业化管理，扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科研人员更大技术路线决策权、经费支配权和资源调度权。

　　提高全社会研发经费投入强度，健全省市县三级财政科技投入稳定增长机制和“政企社”投入协同机制，科技创新发展专项资金80%以上投入“六大产业集群”和“三大特色产业”等领域，深入实施规模以上企业研发活动扶持计划，推动有条件的国有企业向科技型企业转型，提升高校、科研事业单位研发经费投入水平。大力发展科技金融，完善科技信贷担保机制，全面推行企业创新积分制，引导金融机构开发“科技贷”“专利贷”等特色产品，加大金融机构对科技型企业的信贷支持和融资担保力度，推动科技型企业贷款余额稳步攀升。强化资本市场赋能，支持科技型企业发行科创债券，助力优质企业登陆科创板、新三板等多层次资本市场实现上板上市融资。高效运用省级科技创新天使基金、创业投资基金、黔羚基金，鼓励有条件的市（州）设立科创引导基金，聚焦“投早、投小、投长期、投硬科技”，为早期科技企业注入资本活水。全社会研发经费支出年均增长不低于13%，到2030年研发经费支出达480亿元左右。

　　完善区域创新体系，营造具有竞争力的开放创新生态。支持贵阳贵安打造具有全国影响力的产业科技创新高地，推动贵州科学城、贵阳大数据科创城、花溪大学城、清镇职教城“四城”协同发展。强化省市（州）联动，支持市（州）、开发区（园区）围绕主导产业大力开展科技招商，提升科技创新能力。深入推进“科技入黔”，加强科技创新开放环境建设。以融入“一带一路”共建国家、粤港澳大湾区国际科技创新中心、成渝区域科技创新中心等为重点，深化开放合作。积极参与深时数字地球（DDE）、平方公里阵列射电望远镜（SKA）等国际大科学工程（计划），主动服务和融入国家区域科技创新发展战略。

　　坚持技术驱动和需求拉动相结合，统筹关键核心技术攻关，增强高质量科技供给，开展科技成果转化，强化企业在科技创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用中的主体地位。

　　聚焦全省重大战略任务、重点产业需求，在矿产资源勘查开发利用、先进装备制造、电子信息、人工智能、生物技术、新能源、新材料等领域，以及煤矿瓦斯治理、灾害监测防治、大宗固废处理、伴生矿分离、绿色农药创制等方面，实施一批重大科技项目。加大企业研发活动扶持力度，增强财政资金引导效应，支持企业牵头承担省级科技计划重大项目，鼓励企业加大自筹资金投入。省级科技创新发展专项资金按不高于企业自筹资金三分之一的比例给予支持。完善重点产业链创新图谱及创新资源库，找准科技攻关重点靶向，集中力量突破一批产业技术瓶颈。改革科技重大项目组织模式，建立关键技术攻关项目清单，协同开展关键核心技术攻关及关联性基础和应用基础研究，加快解决制约贵州现代化产业体系的“卡脖子”问题。

　　关键矿产预测勘查与高效利用。重点围绕磷、铝、锰、铅、锌、锑、重晶石等优势矿产资源增储，稀土、镓、锗、钨、锡等新类型矿产勘查预测，开展战略矿产成矿规律与高效找矿勘查研究、伴生资源高效分离提取与综合利用关键技术攻关。

　　先进装备制造。重点开展航空装备及零部件先进制造技术，新能源汽车核心部件系统集成技术，低空飞行装备制造技术，工业机器人、人形机器人核心部件适配技术等关键技术研发。实施可控核聚变装置、高精度机床、宽体客机发动机驱动泵研制及验证。

　　大数据电子信息。重点开展数据智能化标注、数据治理、数据流通、数据安全、区块链基础设施与跨链、集成电路封装测试、基础元器件、智能终端配套元器件等关键技术研发。完成算力网络枢纽安全防护体系研究及示范应用等科研项目。

　　人工智能。重点开展工业领域垂直大模型，智能感知与具身智能，人工智能赋能科学研究等关键核心技术研发。实施可信大模型关键技术研究与应用、基于国产智算平台的行业大模型关键技术研究、类脑智能计算大模型的关键技术及其服务系统应用研究等科研项目。

　　能源。重点开展氢能全产业链多信息智能感知与安全、地热能规模化应用、低适应性环保型重力储能、混合储能等关键技术研发。推进风光水新型储能等关键技术攻关集成与应用。完成岩溶地区抽水蓄能关键技术研究与应用等项目。

　　新材料。重点开展新能源动力电池材料、先进半导体材料、新型显示材料、高端合金材料、复合材料、膜材料、新型纳米催化陶瓷膜制备以及未来材料等关键技术研制。完成新一代动力电池用固态电解质制备关键技术研究、氮化镓先进半导体材料研发等项目。

　　生物育种与新药创制。重点开展重大主粮作物生物育种、原创新农药靶标发现、绿色农药和生物农药重大品种创制等技术攻关。开展中药创新药、中药民族药药材优势品质快速识别、重大疾病致病新靶标的发现验证及药物活性分子的理性设计。实施特色作物品种选育、绿色农药创制及关键技术创新、生物药研制等项目。

　　煤矿瓦斯治理。重点开展复杂地质条件瓦斯抽采工艺优化，全封闭负压连抽防喷装置开发，瓦斯抽采、监测等环节的智能化决策和远程控制等研究，加快煤矿瓦斯提纯、蓄热氧化、催化氧化等利用技术迭代升级。推进煤矿瓦斯灾害预警大模型研究与示范等项目。

　　灾害监测防治。重点开展复杂山区地质灾害成灾模式和机理研究，山区水文模型构建及灾情精准预警研究。开发典型地质灾害隐患精准识别预警模型。开展采动山体地质灾害智能风险评价技术研究，建立相关技术标准并推广应用。

　　生态环保。重点开展磷石膏、锰渣、赤泥、煤矸石、粉煤灰、钡渣等大宗工业固体废物综合利用和高附加值化技术等研发，支持选矿尾矿用于矿井充填料等的技术攻关。实施岩溶区水—土重金属基准构建与协同精准防控技术研发等项目。

　　推进技术转移和科技服务体系建设，加快科技成果高效转化应用，加强知识产权保护与运用。统筹与产业需求紧密衔接的成果转化概念验证、中试验证平台建设，提升大学科技园和科技企业孵化器成果转化、创业孵化、集聚资源等功能，建强用好贵州技术交易市场，推进技术交易市场专业化发展，组建高校科技成果转化平台，壮大科技成果孵化载体和技术转移机构，引导金融资本、产业资本接续投入，推动更多科技成果从样品变成产品、形成产业。加快技术合同认定登记站点建设，建强专业化技术经理人队伍，常态化组织科技成果供需对接活动。引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。支持各地引进重大科技成果落地转化。加大政府采购自主创新产品力度。到2030年，建设概念验证、中试验证等平台50个，技术合同成交额达1000亿元以上。

　　提高企业在重大科技创新决策中的参与度，建立健全项目、平台、数据、人才等创新资源向企业集聚的政策体系。加强企业主导的产学研融通创新，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。实施科技型企业梯次培育计划，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，落实企业研发费用加计扣除政策。支持科技型骨干企业牵头组建创新联合体，新布局建设的技术创新和成果转化类创新平台80%以上由企业牵头组建，支持企业牵头组建高水平研发机构、科学家工作站、博士后工作站、知识产权联盟和重点产业技术联盟。省级产业类科技计划项目80%以上由企业牵头承担，支持企业提出科研问题清单，牵头或参与国家和省重大科技项目，联合转制科研院所组建行业研究院提供公益性共性技术服务。到2030年，规模以上高新技术企业达1200家以上，科技型中小企业达2500家以上。

　　建立健全教育科技人才一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，构建“政产学研用”融合发展良好人才生态，建设具有区域特色的教育科技人才协同创新高地。

　　强化教育科技人才工作目标协同、行动协同、政策协同、资源协同和要素保障。围绕科技创新、产业发展和全省战略需求协同育人，优化高校布局、分类推进改革、统筹学科设置，加快推进“双一流”高校建设。超常布局急需学科专业，推动学科建设与产业发展深度融合。深化职普融通、产教融合，培养造就更多高技能人才，发展壮大产业工人队伍。实施高层次人才培养支持工程，持续强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，“一人一策”精准支持顶尖人才后备人选，分类实施省级领军人才、青年拔尖人才等培养项目。大力实施人才（团队）托举项目，制定市（州）骨干人才支持计划，有效衔接省级人才培养政策。探索建立重点企业“一企一策”人才支持机制，精准支持一批产业急需的科技领军人才、拔尖人才。推进教育部贵州高等研究院及国家和省级工程师实践基地、工程师协同创新中心、工程师学院、现代产业学院等建设，着力培养卓越工程师。推动落实“甲秀之光”访问学者、激励农技人员创新创业“星光培训工程”、数字经济领域大规模职业技能提升培训行动、“黔医人才”“技能贵州”行动等人才项目，进一步抓好优秀青年人才、高技能人才培养，大力推行技能人才评价制度和“新八级工”制度，不断夯实重点产业重点领域人才支撑。

　　聚焦重大战略部署、重点产业发展、重点平台建设、重点领域创新，深入实施“百千万人才引进计划”“银龄计划”等，健全柔性引才机制，加快集聚急需人才、领军人才。深入推动重点产业人才“蓄水池”项目，引进急需紧缺人才带事业编制进入重点企业工作。依托“人才日”暨“人博会”平台和人才研讨交流活动，签约引进重点产业领域人才。及时开展重点产业人才信息归集与需求发布，常态化举办高层次专家咨询服务活动。用好东西部协作机遇，持续深化医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。加大海外引才力度，落实高技术人才移民制度，引育世界优秀人才。到2030年，力争人才规模突破1000万人，研究与试验发展人员达11万人左右，顶尖人才10名左右、国家级领军（含国家部委领军及相当层次）人才200名左右、国家级青年拔尖及省级领军（含国家部委青年拔尖及相当层次）人才500名左右、省级青年拔尖人才1000名左右、青年骨干人才3000名左右。

　　健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革。优化党委联系服务专家机制，完善省级人才卡管理办法，全面深化职称制度改革，全面深化事业单位人事制度改革，完善事业单位用人制度。完善省级人才基地建设管理制度，培养集聚高层次人才并促进人才作用发挥。健全人才激励机制，逐步加大基础研究类科研项目包干制实施范围。完善青年创新人才发现、培养、选拔机制，更好保障青年科技人员待遇。建设贵州人才一体化服务平台，为人才提供全链条、全生命周期服务。健全人才流动机制，促进人才区域合理布局和协调发展。畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，实施选派高校科研院所科研人员到企业全脱产服务、工业科技特派员、工程硕博士培养改革试点、产业兼职教师、高校教师产学研践习计划等重点人才交流项目，探索“平台+高校+企业+产业链”“平台与园区结对服务”等合作服务机制，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。加强科学技术普及，培育创新文化，弘扬科学家精神。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。

　　坚持扩大内需战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、需求与供给良性互动，在服务和融入国家战略中作出贵州贡献、赢得贵州发展。

　　深入实施提振消费专项行动，推动商品消费扩容升级，扩大服务消费，加快构建供需适配、业态多元、环境安全的消费生态，切实增强消费对经济发展的基础性作用。

　　统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，完善基本公共服务和社会保障体系，增强居民消费能力。健全促进消费制度机制，健全长短期相结合的促消费政策体系，加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出，鼓励金融机构在风险可控前提下加大个人消费贷款投放。清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。依法保障劳动者休息权益，落实职工带薪错峰休假，结合实际探索设置中小学春秋假，积极发展假日经济。健全现代商贸流通体系。强化消费者权益保护，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈、虚假宣传等各类违法行为，加强消费维权宣传教育，完善消费者投诉举报处理机制，推动消费维权与行政执法衔接。

　　扩大优质消费品和服务供给，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级。推动汽车、家电等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级，支持数码和智能产品换新。促进汽车梯次消费、更新消费，延伸汽车消费链条，拓展汽车改装、租赁及房车露营等后市场消费，提高赛事对促进汽车产业发展拉动作用，支持贵阳市申建全国汽车流通消费改革试点。充分释放刚性和改善性住房消费潜力，积极扩大旅居地产市场。稳定白酒消费，开展“黔酒中国行”“黔酒全球行”等系列促销活动。加大纺织服装、生态食品、健康医药等特色产业消费供给，更好满足群众日常消费需求。以放宽准入、业态融合为重点，扩大养老、托育、数字等服务消费，提升酒店民宿、特色餐饮、旅游交通、演艺娱乐等服务消费品质，加快配齐购物、餐饮、家政、维修等社区居民服务网点，促进生活服务消费提质扩容。推进体育产业高质量发展，培育更多体育消费场景，支持贵阳市促进体育消费和赛事经济试点建设。大力发展银发经济，推动建设银发经济产业园。“十五五”期间，社会消费品零售总额年均增长4%左右。

　　顺应消费发展需求新变化新趋势，创新打造体验式消费场景，培育发展新型消费业态。完善适应消费新业态新模式新场景的措施，申建国际化消费环境试点城市，加强消费新业态新模式新场景试点城市建设。积极推进首发经济，支持优质商品和服务品牌开设首店，丰富首发平台载体。积极促进宠物经济发展，强化涉宠服务行业规范引导。深化拓展数字消费，深入实施数字商务行动，扩大数字消费多元化供给，鼓励企业加速研发创新，丰富数字内容创作，增加数字产品供给，提升数字服务消费。开展品质电商培育行动，支持即时零售、社交电商、直播电商等业态模式健康发展。加快壮大健康消费，积极发展健康体检、健康咨询、健康管理和健身运动等新型业态，支持开发中医保健、药膳食疗等健康服务产品。加快促进绿色消费，鼓励企业及个人购买符合认证标准、标识的绿色产品和服务。规范发展二手交易市场，推动再生资源回收循环利用。积极培育智能消费，推动人工智能技术赋能消费场景创新。积极发展情绪消费，推动情绪消费与制造业、服务业、农业农村融合发展。支持消费场景创新、产业集聚，改造升级一批特色商圈、商业步行街、夜间消费集聚区，创新和拓展多元消费场景，鼓励对城市服务和生活场景进行体验式游戏化改造嵌入。

　　坚持围绕“五个聚焦”谋项目、做实“三张清单”推项目，深化推进重大项目建设“5+3”工作机制，统筹抓好“硬投资”和“软建设”，保持投资合理增长，提高投资效益，充分发挥投资对优化供给结构的关键作用。

　　优化投资方向，聚焦重大战略、政策规划、集聚平台、头部企业、群众需求强化项目谋划储备，推进重大战略实施和重点领域安全能力项目建设，瞄准产业发展实施一批重大标志性引领性项目，加快完善基础设施和公共服务设施布局。全力扩大制造业投资，谋划实施一批资源精深加工、白酒、纺织服装、特色食品等传统产业高端化、智能化、绿色化转型项目，引进实施一批先进装备制造、新材料、数字经济、低空经济、人工智能等新兴产业和未来产业项目，到2030年，制造业投资占固定资产投资比重提高到20%。扩大新型城镇化投资，加快谋划实施一批老旧小区、地下管网、完整社区等城市更新改造项目和“好房子”建设项目。加大现代化基础设施补短板投资，加快补齐打通综合交通网、水网、电网、气网等“空白处”“障碍点”。适应人口结构变化和流动趋势，加强人力资源开发和人的全面发展投资，强化“投资于人”，提高教育、医疗卫生、养老托育、生态环保、安全保障等民生类政府投资比重。

　　统筹政府投资需求和能力，探索编制全口径政府投资计划，加强政府投资计划执行。强化项目必要性可行性论证等前期工作，深化投资审批制度改革，依托投资项目在线审批监管平台，推进投资审批“一网通办”，加强项目信息共享，建立健全以产出效益为导向的项目全领域全生命周期管理机制。健全政府投资项目建设实施和运营管理长效机制，严格项目概算管理和造价控制，推广建设和运营一体化模式，支持政府投资项目与沿线或周边区域产业项目一体化建设。提升政府投资基金运营管理水平，强化政策引导，带动社会投资，提高“政府+市场”协同效应和投资乘数效应。加强政府投资事前事中事后全链条全领域监管，运用大数据手段提高数字化、智慧化协同监管能力水平，完善问责追责体制机制。

　　压实市县主体责任和省级部门指导责任，发挥开发区（园区）招商主阵地主战场作用，围绕现代化产业体系建设，动态更新完善产业“一图三清单”。用好基金、市场、渠道等载体资源，创新和优化招商方式，提高招商引资质效，推动产业集群发展。深入实施扩大民间投资行动，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，用好重点民间投资项目库，加大民间投资项目融资支持和要素保障力度。推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，破除民间投资准入壁垒，进一步加大政府采购支持中小企业力度，激发民间投资活力。规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，强化对社会资本参与政府投资项目投资、建设、运营的权益保护。支持保障性租赁住房、仓储物流、收费公路、算力设施等领域符合条件的项目发行基础设施领域不动产信托基金（REITs）。到2030年，民间投资占固定资产投资比重达45%左右。

　　严格落实“五统一、一开放”要求，推动市场规则、发展环境、资源要素等多领域协同发力，促进生产、分配、流通、消费各环节更加畅通高效。

　　落实统一市场基础制度规则，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度。依法平等长久保护各种所有制经济产权，加大对非公有制经济财产权的保护力度，统一行政执法、司法裁判标准。严格执行市场准入负面清单，深入落实“全国一张清单”管理模式，严禁在清单外违规设立准入许可、增设准入条件。健全社会信用体系，完善信用分级分类监管。开展企业公共信用评价，推行企业信用修复提醒告知机制，推动信用深层次应用。推进统一市场监管执法，完善行政裁量权基准。加强市场监管所标准化规范化建设，夯实监管基层基础。完善有利于统一大市场建设的统计、财税等制度，积极支持优化企业总部和分支机构、生产地和消费地利益分享。

　　规范政府经济促进行为，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。强化公平竞争审查刚性约束，将公平竞争审查纳入各级政府重大行政决策前置事项。全面排查清理各类市场准入隐性壁垒，深入整治滥用行政权力排除、限制竞争行为，强化反垄断和反不正当竞争执法司法。落实全国统一的地方招商引资行为清单，加强招商引资信息披露，实行招商引资政策和重大招商引资项目提级报备。严格执行国家产业政策，优化区域产业布局，明确各地产业发展功能定位，加强区域产业协作。强化竞争政策基础地位，加强产业政策与竞争政策协同，坚决破除“内卷式”竞争，形成优质优价良性竞争市场秩序。推动国企率先建立竞争合规管理体系，预防和制止市场经济活动中的各类垄断行为。深入开展制造业质量强链行动，加强质量监管，完善协调统一的标准体系，推进计量与检验检测认证资源共享、资质互认和结果通用。

　　推进物流和流通、市场信息、交易平台等设施互联互通和规则衔接。坚持硬件升级和内涵提升并重，完善公、铁、水、航、网、邮等物流基础设施体系，提高铁路、水路运输占比，提高电动卡车等新能源货运车辆占比，加强多式联运衔接，提高物流枢纽节点与生产力布局匹配度，提升枢纽货物集输运效率，加强物流数智化建设，引进培育物流龙头企业，健全县乡村三级流通体系，社会物流总费用与地区生产总值的比率降至13.5%以下。完善市场信息交互渠道，推动构建全链条信息信任和应用机制。建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，推进人工智能应用和大数据监管，实现项目全流程公开管理。

　　聚焦服务构建高水平社会主义市场经济体制，深入推进固根基、扬优势、补短板强弱项“三类改革”，推动有效市场和有为政府更好结合，全面激发高质量发展动力和全社会创新创造活力。

　　坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，把培育提升经营主体摆在更加突出位置，加快构建梯度培育体系，推动经营主体质量提升、数量扩大、活力迸发，筑牢实体经济根基。

　　做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强核心功能、提升核心竞争力。引导省属国有企业优质资源向“六大产业集群”“三大特色产业”、新质生产力、重大基础设施等重点领域集中，在白酒领域培育世界一流企业，在能源、化工、金融、交通等领域打造千亿级企业集团、在旅游、物流、矿产、大数据、水利等领域打造百亿级企业集团，到2030年形成1家世界500强企业和5家千亿级、1家五百亿级、7家百亿级的省属骨干企业舰队。深化国有资本投资、运营公司改革，强化黔晟国资作为全省资源配置、资本运作、战略投资专业平台作用。加快国企战略性重组和专业化整合，推动民航、铁路、航运等领域企业专业化整合和一体化运营，有序推进与全省主导产业关联度高的市（州）国企跨级重组。加快地方融资平台市场化、实体化转型，全面剥离政府融资功能，分类实施企业整合重组，引导平台向城市运营、产业投资等业务转型。加强政府资产、资源、资金统筹，动态更新资产资源台账。健全国企打造原创技术策源地的政策制度，支持重点领域、重点行业领军企业原始创新，深入推进研发投入、平台能级、人才质量、成果转化、创新生态“五大提升”行动，省属国有企业年均总体研发经费增长10%以上。深化落实国资国企协同监管机制，完善国资监管机构和行业管理部门协同监管制度，全面提升国资监管效能。开展国有经济增加值核算，完善国企分类考核评价体系，加快建立国企履行战略使命评价制度。建立健全国有企业和民营企业开展产业协作、创新协作、业务合作、资本融合、资源共享长效机制，促进国企民企优势互补、共同发展。

　　健全促进“两个健康”工作机制，落实民营经济促进法，制定实施贵州省民营经济促进条例，完善配套政策制度体系，保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。构建民营企业诉求统一受理平台，完善“收集—办理—反馈—回访”闭环管理，落实首办责任制，及时响应企业合理诉求。强化产权执法司法保护，加强查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，为民营经济组织维护合法权益提供便利。常态化开展涉民营企业案件评查，建立冤错案件发现、纠正与预防长效机制。加强民营经济发展要素保障，优化民营企业用地、用能、人才、数据、资金等要素配置，推动惠企政策直达快享，政府采购份额40%面向中小企业，“四化”等产业基金支持民间投资项目资金占比不低于50%。更好发挥政府投资基金引导作用，推动设立“四化”母基金，围绕“六大产业集群”“三大特色产业”布局子基金，积极对接优质产业资本参与基金运作，构建“母基金+子基金”协同体系，建立健全以产业培育、技术创新、资本撬动、投后赋能和长期收益为核心的全生命周期考核机制。支持有条件的民营企业牵头承担重大技术攻关任务。完善民营企业直接融资支持制度，建立民营企业信用状况综合评价体系，健全民营中小企业增信制度，引导金融机构开发更多适应民营企业融资特点的产品和服务。聚集“专精特新”优化中小企业高质量发展政策供给，加大对初创期、种子期创业的支持力度，分型分类支持个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。实施优质民营企业梯度培育行动计划，建立健全民营企业培育库，加快形成“链主企业+后备企业”良性发展格局。鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神。到2030年，民营经济占地区生产总值比重达58%左右，企业数量占经营主体总量的比重提高到30%左右，“四上”企业总量达2.5万家。

　　把建设市场化、法治化、国际化一流营商环境作为基础性、战略性工作来抓，坚持“治、改、管、建”并举，加强政务、法治、市场、开放、发展环境建设，营造稳定公平透明可预期的环境。

　　深入实施招商引资打白条许空愿问题专项整治，加强存量摸排和分类解决，加大抽查复核力度。深入实施新官不理旧账问题专项整治，对解决企业合理诉求、落实惠企政策、整改“形象工程”“政绩工程”“半拉子工程”中存在的漠视不管、有账不认、推拖躲绕、设置障碍甚至施压逼迫等问题开展专项整治。深入实施政府拖欠企业账款问题专项整治，完善拖欠企业账款常态化预防、清理和约束惩戒机制。建立健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法和趋利性执法。深入实施涉企执法不规范问题专项整治，全面推行“综合查一次”“扫码入企”，深化涉企行政检查“白名单”管理，最大限度减少对企业正常经营的干扰。规范行政执法管理监督，依法落实“首违不罚”“轻微免罚”及包容审慎监管。实施违规干预涉企经济纠纷问题专项整治，大力纠治以行政或刑事手段干预涉企经济纠纷。深入开展企业和社会反映突出问题专项整治，深入开展解决民营企业、中小微企业融资难融资贵问题专项行动，加强政金企融资对接，引导金融机构落实普惠信贷尽职免责制度。

　　建好用好多网融合对企集成服务智能平台，强化有关业务系统集约整合和互联互通，推进电子证照扩大应用领域和跨地区互通互认，持续优化“五个通办”服务，推动更多“高效办成一件事”事项集成办理，深化“人工智能+政务服务”模式，建好用好“贵人智办”政务服务大模型。加强跨地区、跨部门联动协作，针对重大疑难问题启动专项协调机制，强化企业诉求办理情况回访、效果评估，推动“解决一个问题”向“解决一类问题”转变。依托“企业之家”涉企服务平台，持续扩大“贵人智检”服务范围和事项，打造“一类事”标准化服务矩阵。教育引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识，健全常态化政企沟通机制，落实政商交往正负面清单，构建亲清统一的新型政商关系。完善领导干部联系服务企业机制，按照“有求必应、无事不扰”原则优化联系服务方式。开展粤黔优化营商环境对接协作，加快推进贵阳、遵义营商环境试点建设，推动贵安新区面向浦东新区对标提升，带动提升全省营商环境水平。强化营商环境监督和追责问责。

　　着力营造高效便捷的政务环境。升级公共资源交易“全省一张网”，实行项目全流程公开管理。深化“2+2”政务服务改革，推行“人工智能+政务服务”“云勘验”模式。一般政务服务事项100%“全程网办”，政务服务个人高频事项100%“移动办”。

　　着力营造公平正义的法治环境。开展优化营商环境条例执法检查。“双随机、一公开”监管实现抽查事项覆盖率保持100%、非涉密检查结果公示率保持100%。持续开展政法保障富矿精开专项行动和白酒产业知识产权司法联动保护专项行动。

　　着力营造公平竞争的市场环境。加强评标专家管理，单项合同估算价3000万元以上的工程建设项目实行远程异地评标。持续推广以保函、保单等非现金交易担保方式缴纳保证金，投标保函费率下调至4‰以下。

　　着力营造合作共赢的开放环境。复制推行一批自由贸易试验区制度创新成果，推进国际贸易“单一窗口”全流程无纸化建设，提供24小时预约通关、“5+2”预约查验。定期编制公布外商投资指南，健全外商投资企业投诉工作机制。

　　着力营造亲商安商的发展环境。深入实施“诚信贵州”建设专项行动和有效降低全社会物流成本行动。依托重大项目建设“5+3”工作机制，提升项目全过程服务效能。建立项目选址提前介入机制，加大“标准地”供应力度。

　　着力破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，促进各类要素资源高效配置，推动要素质量逐步提高、生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。

　　健全城乡统一的建设用地市场，落实同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度，合理确定土地供应规模、结构和时序，优先保障重点产业、重大项目用地。严格新增建设用地审批管理，推进用地用林用草联动审批。推动土地混合开发利用、用途合理转换，支持有条件的开发区推进“标准地”出让。支持“弹性年期”“先租后让”等灵活供地方式。有序推进农村集体经营性建设用地入市，健全土地增值收益分配机制。创新并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。强化供后监管，完善批而未供和闲置土地处置机制。依法稳妥推进工商业用地使用权续期工作。全面推进矿业权竞争性出让，鼓励使用招标方式出让矿业权，完善“净矿”出让机制，提升矿产资源配置效率。推动行政事业单位存量国有资产盘活共享。依法有效盘活被查封冻结财产。

　　持续完善数据基础制度，建立健全数据共享开放、授权运营机制。落实国家数据产权登记制度，提供数据产权登记服务，探索数据产权登记凭证在数据资产管理、入表入账、融资授信中的应用。探索建立专门的数据仲裁中心，完善数据产权法治保障体系。探索公共数据收益分配机制，推动用于公共治理、公益事业的公共数据产品和服务有条件无偿使用，用于产业发展、行业发展的公共数据产品和服务有条件有偿使用，按照补偿成本、合理盈利原则确定收费标准并动态调整。加强数据流通安全治理防护体系建设。

　　加强价格总水平调控，强化价格与货币、财政、金融、产业、投资、消费等宏观调控政策的协同，促进物价运行在合理区间。深入推进各类电源上网电价市场化改革，完善新能源就近消纳价格政策，优化增量配电网价格机制。深入推进天然气价格改革，探索天然气管道运输分区定价或全省标杆价机制，规范终端用户价格形成及联动调整机制。深入推进水利工程供水价格改革，积极推进新建水利工程提前明确量价条件。推进城乡水务价格一体化、污水厂网一体化。优化铁路专用线运价关系，持续实施高速公路差异化收费。明确政府投入和使用者付费边界，强化企业成本约束和收益监管，充分考虑群众承受能力，健全公用事业、公共服务价格动态调整机制。优化居民阶梯水价、电价、气价制度。完善殡葬服务、养老、托育、教育等公共服务领域的价格政策体系，促进公共服务水平提升。

　　强化发展规划战略导向作用，增强宏观政策取向一致性，落实产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策，全面深化事业单位改革，强化政策实施效果评价，健全预期管理机制，优化高质量发展综合绩效考核。

　　加强财政资源和预算统筹，增强财政生财聚财能力，将依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。深化零基预算改革，优化项目入库，推进支出标准建设，完善绩效管理制度，健全预算编制与预算执行衔接挂钩机制。完善国有资本经营预算和绩效评价制度，强化重大战略任务和基本民生财力保障。加强公共服务绩效管理，强化事前功能评估。强化预算约束和绩效管理，统一预算分配权，提高预算管理统一性、规范性。严格财政预算执行，坚决兜牢基层“三保”底线。深入推进预算公开，加强财会监督管理。推进财政数字化建设，提高财政管理数智化水平。

　　全面落实税收法定原则，稳妥做好税制改革。完善地方税、直接税体系，规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策，规范税收优惠政策，保持合理的税负水平。优化省与市县共享税分享比例。深化税收征管改革，规范区域税收征管标准，推进第三方支付信息共享，健全数字化转型条件下的税费征管新模式。加强非税收入规范管理。

　　健全权责配置合理、收入划分规范、财力分布均衡、基层保障有力的省以下财政关系。完善省对市县转移支付制度，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度，建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。优化完善财政省直管县体制。积极探索建立激励机制，促进各地在高质量发展中培育财源、涵养税源。深化省以下事权与支出责任划分改革，适度强化省级财政事权，省级财政事权原则上通过省本级安排支出，减少委托市县代行的省级财政事权，通过专项转移支付对确需委托市县行使的事权安排资金，严禁违规要求市县安排配套资金。坚持在发展中化债、在化债中发展，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。

　　创新发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，提高金融服务实体经济的适配性，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持力度，更好服务实体经济发展。健全金融机构、市场和产品体系，加大“引金入黔”力度，积极培育长期资本和耐心资本，发展和运用多层次资本市场，支持优质上市公司做大做优做强，梯次培育推进企业上市，积极发展股权、债券等直接融资，引导区域性股权市场回归主业。推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展。提高企业征信机构服务能力，增强政府性融资担保“增信、分险、中介”功能。深化农村信用社改革。健全金融监管体系和金融工作协调机制，深化央地监管协同，丰富风险处置资源和手段。落实防范化解金融风险问责制度。

　　统筹国内国际两个市场两种资源，发挥近海近江近边优势，加强开放通道和平台建设，稳步扩大制度型开放，主动融入陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局，以开放促改革促发展。

　　充分发挥比较优势，立足合作共赢理念，找准区域发展定位，积极对接融入国家区域重大战略，全力参与新时代西部大开发建设，推动更好合作实现更高水平开放。

　　突出优势互补、互利共赢，重点围绕“农、业、人、数、制”，深化粤黔“4+”合作模式，共同打造粤黔东西部协作升级版。加强现代农业合作，强化产销对接，推动“贵农富民”“贵品出山”“贵品精卖”。深化能源合作，确保黔电送粤安全稳定。整合粤黔两地客源资源优势，大力发展旅居康养。加强干部交流锻炼，拓展人才交流广度深度。深化粤黔两地开放创新平台、交易平台协同发展机制，推动数字与科技创新务实合作，共建“科创飞地”，推动科技成果在黔转化。支持黔东南“黎从榕”以文旅合作、产业联动、劳务协作、园区共建等为重点打造对接粤港澳大湾区“桥头堡”。加强贵港澳务实合作，加快形成双向赋能发展新格局。

　　深化川渝黔内陆开放合作，以畅通道、育产业、促交往为重点，协力扩大全方位高水平对外开放。加强新能源电池材料及新能源汽车、酱香白酒、航空航天、新材料、低空经济、人工智能等领域合作，推动产业链共享互补，协同打造先进装备制造业和战略性新兴产业集群。深入推进农业特色产业合作，强化辣椒、牛羊、冷凉蔬菜等农产品产销对接。加强煤炭供需对接，畅通川气、渝气入黔通道，深化页岩气勘探开发合作。提升重庆至贵阳、成都至贵阳客货运通道能力，强化国家物流枢纽供应链融合对接。推动共建高能级创新平台，联合开展科技攻关和成果转化，加强与成渝全国一体化算力网络国家枢纽节点连通协同。推动“西三角”客源互送、产品推广、线路联动、品牌共建，共塑高品质旅游目的地。加强乌江、赤水河等流域生态环境协同治理。推动川渝黔毗邻地区深化合作，支持遵义打造对接成渝地区双城经济圈“桥头堡”。

　　深度融入长江经济带发展，加强与其他沿江省份在环境污染联防联控、产业联动创新发展、公共服务共建共享等方面合作，持续推动发展方式转型升级。深化与长三角区域对接合作，推动产业链供应链衔接，加强数字经济、科技创新、教育医疗等领域合作。推动湘鄂渝黔省际交界区域的合作开发，协同推进欠发达毗邻地区加快发展。深化黔滇、黔桂合作，加强现代物流、现代能源、生态旅游等产业协同，积极对接北部湾经济区。加强同京津冀在科技创新与成果转化、教育医疗及人才培养等方面合作，推动贵安新区和雄安新区在新兴产业、城市治理等方面开展交流合作。

　　以西部陆海新通道建设为引领，加快构建公铁水空立体开放通道体系，加强重大开放平台和开放口岸建设，进一步汇聚开放资源，全面提升内外联通效能和开放合作水平。

　　积极融入和用好西部陆海新通道，统筹“硬联通”与“软联通”，加快构建区域综合交通体系，重点实施承接南下北上功能的铁路、公路、水运等通道建设。巩固提升贵州在西部陆海新通道、沪昆通道和粤港澳—成渝主轴等国家交通主通道地位，加快打造西部陆海新通道中、西运输大通道。以兰海、沪昆为重点联合周边省份规划高速公路电动货运通道。发挥贵州国际集货集拼中心功能作用，推动贵阳综合保税区与贵阳国际陆港一体化打造国际贸易中转集拼地。推动与北部湾港、湛江港、洋浦港等沿海港口合作，复制推广“并行港”“组合港”模式。稳定开行黔粤班列、陆海新通道班列，按需开行中欧（亚）班列等。引导产业和资源要素向通道沿线集聚，加快建设通道综合服务体系，畅通人流、物流、信息流、资金流。

　　推进以贵安新区为引领的“1+9”国家级开放创新平台提质增效，完善平台载体功能，提升开放创新水平。推动贵安新区聚焦数字经济、新能源、高端装备制造等重点产业，打造内陆开放型经济新高地先行区。深化贵阳、遵义经济技术开发区改革创新，加大外贸主体培育引进和吸引利用外资力度，培育壮大开放型主导产业。推动贵阳、遵义、安顺高新区加强与创新产业高地联动发展，培育引进创新资源，加快建设开放创新重要增长极。支持贵阳、贵安、遵义综保区培育光电制造、电子、装备制造等外向型产业集群，发展国际中转、保税物流、保税维修、跨境电商、出口加工等业态。发挥双龙航空港经济区“一局四中心”平台作用，联动贵阳龙洞堡机场，完善航空物流产业体系，拓展高附加值国际航空货运，构筑临空产业发展新高地。申建中国（贵州）自由贸易试验区。支持贵阳、遵义联合申报国家综合货运枢纽补链强链城市。办好中国—东盟教育交流周、中国国际大数据产业博览会、中国（贵州）国际酒类博览会等重大活动，高质量推进新时代国际友城工作，持续推动民间国际交流合作。

　　推进智慧口岸建设，支持国际贸易“单一窗口”数智化升级，推动智慧口岸与智慧海关、智慧边检等深度融合衔接。以贵阳龙洞堡国际机场为核心，铜仁凤凰机场和遵义茅台机场为两翼，推动形成功能互补、错位发展的“一核两翼”航空口岸布局。支持贵阳龙洞堡国际机场航空口岸用好海关综合性指定监管场地和“一局四中心”，聚焦冰鲜水产品、水果、集成电路、电子信息制造、优质酱酒等高附加值产品丰富口岸进出境货物种类，聚焦境外重要客源稳步加密和拓展国际及地区客运航班航线。推动铜仁凤凰机场航空口岸正式开放，与周边国际机场联动打造“抹茶出口+生态旅游”特色航空口岸。支持遵义茅台机场做好酒旅融合文章，培育打造“白酒出口+红色旅游”特色航空口岸。

　　融入粤港澳大湾区建设。推动粤黔共建园区高质量发展，探索创新成本分担和利益共享机制。推动粤黔两地产权交易市场、数据交易所、农业科研院所、科学城开展跨区域合作。

　　融入成渝地区双城经济圈建设。推动川渝黔三省毗邻县（区）探索跨区域协同发展新机制，加快基础设施互联互通、产业集聚集群发展、生态环境同防同治、公共服务共建共享。

　　积极参与西部陆海新通道建设。推广公铁水海多式联运，大力发展“一单制”“一箱制”全程物流供应链产品，培育2家具有全程货运组织能力的多式联运经营企业、10条多式联运精品线路。围绕西部陆海新通道主通道省际运输和煤炭、火电、矿产、钢铁、水泥、焦化、化肥等重点企业大宗货物运输，加强货运车辆快充、换电、加氢等补能设施布局，打造3条新能源重卡示范线路。

　　稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推进高质量共建“一带一路”，推动外贸扩量提质增效，着力培育特色开放型产业体系，健全产业与外贸联动互促机制，推动开放型经济跃上新台阶。

　　深度参与区域全面经济伙伴关系协定实施，指导企业用好用足原产地相关规则和关税优惠政策，加大“经认证的经营者”和经核准出口商的认证政策支持。主动对接数字经济伙伴关系协定、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定等高标准经贸规则，构建与其相衔接的制度体系和监管模式。推动市场多元化和内外贸一体化，促进内外贸标准、监管机制、检验认证等衔接，推进内外贸产品同线同标同质。完善外贸综合服务公共平台，开展“一业一策”“一企一策”精准服务。培育壮大外贸综合服务主体，为中小外贸主体提供政策咨询、出口代理、报关报检、融资信保等全链条专业化服务。优化商标和版权保护机制，落实知识产权、产业补贴、劳动保护、政府采购等与国际通行规则相通相容要求，打造透明稳定可预期开放环境。

　　聚焦东南亚、南亚、中亚等主攻方向，拓展与我国周边其他国家和欧洲、非洲、中东、拉美及新兴经济体、各类国际组织交流，深化贸易、投资、产业、人文务实合作，拓展绿色发展、数字经济、旅游、农业等领域合作新空间。积极开拓重点国际市场，围绕“六大产业集群”和“三大特色产业”，健全产业与外贸联动互促机制，推动外贸扩量提质增效。加快构建特色优势产业为重点的开放型产业体系，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，提质发展加工贸易，培育高附加值出口产品，稳步扩大白酒、轮胎、化肥、机电、茶叶出口规模。大力发展乡村外贸，加大特色农产品出口支持力度。推进出口产品品牌建设，优化重点商品进口。实施外贸企业倍增计划。引进培育外向型产业龙头企业，支持航空航天、新材料、装备制造、电子元器件、智能终端、纺织服装等出口潜力企业发展壮大。

　　大力发展服务贸易，健全促进服务贸易开放创新发展机制，落实跨境服务贸易负面清单管理制度，放宽特定服务领域自然人移动模式下的服务贸易市场准入限制措施。推动旅游文化、医疗健康、工程建筑等传统服务贸易数字化转型，大力发展知识产权、信息技术、金融保险等新兴服务贸易。创新发展数字贸易，推进“数字丝绸之路”国际贸易港建设，推动贵阳贵安在数据跨境应用方面先行先试，积极发展云服务、数字金融、数字物流等数字贸易新业态，加快发展跨境电商、海外仓等新业态新模式。支持贵阳市高标准建设中国服务外包示范城市，支持贵阳贵安申报创建国家服务贸易创新发展示范区和数字贸易发展示范区。到2030年，服务进出口额达140亿元以上，可数字化交付的服务贸易规模占服务贸易总额的比重提高到45%以上，“十五五”时期服务进出口额年均增长5%以上。

　　坚持引进来和走出去并重，更大力度吸引和利用外资，落实“准入又准营”和外资准入负面清单，有效实施对外投资管理，引导产供链合理有序跨境布局。推动电信、医疗、教育等领域有序开放，持续办好“贵州·香港投资贸易活动周”等重大外资促进活动。健全重点外资企业和外资项目跟踪服务和联动保障机制，依法保障外商投资企业合法权益。支持外商投资企业参与拓展产业链和外资境内再投资。推动省内优强企业开展产业链供应链国际合作。支持有条件的道路桥梁建设企业走出去，推动对外承包工程平稳发展。促进贸易投资一体化，搭建拓展对外交流平台和渠道，提升企业境外合规经营水平和风险防控能力。

　　完善国土空间规划体系和严格用途管制，深入推进以人为本的新型城镇化，大力推进乡村建设，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进城乡要素平等交换、双向流动，推动兴业强县富民一体发展，增强区域发展协调性和联动性。

　　落实主体功能区战略，健全国土空间规划体系和用途统筹协调管控制度，加强国土空间规划实施和监督管理，推动国土空间开发保护总体格局逐步形成。

　　统筹优化城镇、农业、生态等空间布局，深化落实“一环两区、四山八水、一群三带、双向开放”的国土空间开发保护总体格局。落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，分区分类实施差别化、精细化用途管制。强化耕地数量、质量、生态“三位一体保护”，实行最严格的占用审批和补划制度。推进林耕空间优化，加大耕地、林地执法监督力度。用好国家赋予省级政府统筹建设用地自主权，探索建设用地总量按规划期管控模式，统筹存量和增量综合供地，提升建设用地利用效率。完善生态环境分区管控体系，健全生态环境分区与国土空间规划双向衔接联动机制，落实水资源刚性约束制度。组织开展贵州省第四次全国国土调查。

　　健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度，建立国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制。优化土地管理，完善规划许可管理举措，推动深化用地审批与规划许可融合管理。完善“双随机、一公开”监管机制，常态化开展用地审批和规划许可执行情况监管，逐步实现国土空间用途管制的全流程、全周期管理，提升用途管制和规划许可管理的规范化、精细化水平。建立完善自然资源管理和国土空间规划“一张图”，推动国土空间治理数字化转型。

　　坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市规模结构，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

　　实施新一轮农业转移人口市民化行动，完善“人地钱”挂钩机制，加强对农业转移人口的权益保护和人文关怀，促进城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，稳步推进符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，稳步实现城镇基本公共服务由常住地供给、覆盖全部常住人口。依法维护进城农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。

　　优化“一群三带”城镇空间格局，构建布局合理的现代化城市体系。优化黔中城市群空间布局，培育多中心多层级多节点的网络型城市群。推动贵阳贵安高质量发展，发挥省会城市作用，实施现代化都市圈培育行动，高标准推进阿哈湖区域规划建设，推动贵阳贵安与惠水、龙里等周边地区实现一体化发展。支持遵义加快建设省域副中心，推动桐梓、湄潭、绥阳与中心城区一体化发展。推进毕节贯彻新发展理念示范区建设，提升中心城区辐射带动能力。做优做特其他市（州）中心城市，加快产业和人口聚集，带动周边城镇组群协调发展。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升产业支撑能力和公共服务水平，推进资源禀赋和区位条件较好的城镇化潜力地区加快发展。引导小城镇特色化发展。大力推进新一轮“3个100万”，市（州）中心城市、县城和旅居人口分别新增100万。加大差异化政策支持力度，促进革命老区、民族地区等振兴发展，因地制宜推进资源型地区转型发展，加快推动老工业城市更新改造，深入推进资源枯竭型城市转型发展，加强采煤沉陷区综合治理和独立工矿区改造提升。

　　健全城市更新实施机制，全面开展城市体检，建立完善“专项规划—片区策划—项目实施方案”的规划实施体系，探索设立城市更新子基金，推动城市发展由外延式规模扩张向内涵式发展转变。提升城市安全韧性，推进城市基础设施生命线安全工程建设，稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，统筹城镇防洪和内涝治理，深入推进城镇老旧小区、城中村、城市危旧房、老旧街区（厂区）改造和地下管网建设改造，加强存量商业楼宇改造利用，完善停车、充电、消防、通信等配套基础设施，加快推进适老化、适儿化升级改造，支持有条件的楼栋加装电梯。推进城市无障碍环境建设。加强建设用地土壤污染风险管控和修复，推进雨污分流改造和海绵城市建设，巩固城市黑臭水体治理成效，持续推进城市绿道、社区公园、口袋公园的建设改造和开放共享。开展安全健康、设施完善、管理有序的完整社区建设。实施激发产业创新活力专项行动，提升城市产业创新策源力，建设创新型产业社区、商务社区。

　　完善城市管理统筹协调、指挥调度、协同联动、数据共享、综合评价等机制，健全“一委一办一平台”工作体系。健全城市管理与市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理等领域权责清晰、协同高效的综合行政执法体制，科学确定执法人员配备比例标准，保障必要工作条件。推进城市全域数字化转型，搭建完善城市运行管理服务平台，加强城市建设档案管理和数字化建设，深化城市信息模型（CIM）在政务服务、公共卫生、防灾减灾救灾、城市更新、城市体检、历史文化遗产保护等领域应用，打造集约统一、数据融合、高效协同的城市治理数字底座，推动城市运行管理服务“一网统管”，增强城市精细化智慧化管理水平。强化城市风貌管理和建筑设计管理，推进城市小微公共空间改造。推动城市管理进社区和物业服务管理规范化，加强超大社区等特殊区域治理和群租房整治。鼓励居民、企业、群团组织、社会组织参与城市治理。

　　城市更新行动。建成20个完整社区示范点，力争改造100片以上老旧街区、老旧厂区，实施城镇老旧小区、城中村和危旧房改造，力争实施5片历史文化街区保护提升改造。

　　城市基础设施建设改造。城镇地下管网累计建设改造1.2万公里，其中，污水管网4000公里、燃气管网2500公里、雨水管网3000公里、供水管网2500公里。城市生活污水集中收集率达70%以上。重要场所信号提升，改善3000个重点住宅小区、商务楼宇及酒店地下停车场、电梯等特殊场景信号覆盖质量。

　　坚持把县域经济发展摆在更加突出位置，强化省级统筹、加强省市县协同，促进县域之间分工协作、错位发展、串珠成链，推动资源要素向县域集聚，提升产业承载能力。

　　强化规划引领，加强分类指导，“三规联动”做好县域经济社会发展规划、国土空间规划和产业规划，建立“省级统筹、市级协调、县级主责”的联动工作机制。立足县域产业基础，用好各自优势，“三业统筹”培育具有持久市场竞争力的特色主导产业，引进培育根植本地、具有产业链整合能力的链主企业，梯度培育上下游配套中小企业，加快产业聚链成群。进一步找准县域产业发展主攻方向，推动能矿资源富集县域深入实施富矿精开，传统制造业基础良好县域加快转型升级，特色优势农业县域做足“土特产”文章，文旅资源丰富县域深化文旅体融合发展，区位优势县域做好“融入”文章，打造一批工业大县、农业强县、旅游名县、特色产业县。深化扩权强县改革，适时调整扩大经济规模大、人口增长较快的县级市和特大镇经济社会管理权限，稳妥推进人口小县机构优化，实现提低、扩中、培优。

　　率先在县域内破除城乡二元结构，一体推进城镇和乡村规划、建设和治理，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。推进城乡之间公共资源均衡配置和生产要素自由流动，加强县域基本公共服务供给统筹，促进县城公共服务向农村覆盖，推动城乡基本公共服务标准统一、制度并轨；推动县城基础设施向农村延伸；推动人才、技术等要素规范有序向乡村流动。推动县域产业协同发展，推进城乡产业融合、科技协作、市场互通，构建以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的县域经济体系。

　　坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内生动力，落实分层分类帮扶欠发达地区政策，推进易地搬迁后续扶持，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。

　　推动开发式帮扶、专项救助、兜底保障紧密衔接，常态化精准有效做好监测帮扶，巩固提升“3+1”保障成果。优化常态化精准帮扶措施，用好覆盖全体农村人口的防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，科学精准确定帮扶对象，建立健全统一规范、精准识别、动态调整的常态化防止返贫致贫监测体系，提高监测效能。深入开展防止返贫就业攻坚行动，扎实推进跨省务工交通补助发放，持续强化就业帮扶车间政策支持，规范公益性岗位开发管理。完善产业帮扶政策，管好用好脱贫攻坚和乡村振兴中形成的资产，促进更好发挥效益。拓展农民参与产业发展渠道和方式，完善产业利益联结机制，帮助帮扶对象参与产业发展，施行帮扶对象创业贴息贷款政策，稳定增加帮扶对象收入。大力支持粤黔共建园区建设，打造东西部协作产业承接高地。对脱贫县、脱贫村规范整合各类扶持资金，实施一批产业发展、基础设施、美丽乡村、易地搬迁后续扶持等安居工程。

　　对常态化帮扶对象坚持因户施策、因人施策精准帮扶，落实分层分类帮扶欠发达地区政策，提升帮扶质效。强化政策支持，完善产业奖补政策，持续增加农民收入。对有劳动能力人口，强化产业帮扶、就业帮扶和技能培训。对弱劳动能力人口，采取公益性岗位安置等帮扶措施。对无劳动能力人口，通过低保等社会保障措施兜住其基本生活。对因病、因残、因灾等突发严重困难监测对象，实施专项帮扶。深化东西部协作、中央单位定点帮扶、社会帮扶、干部人才组团式帮扶和统一战线“地域+领域”组团式帮扶。派强用好驻村第一书记和工作队。加大以工代赈实施力度，优先吸纳防返贫致贫监测对象、易地搬迁人口、返乡农民工等重点群体参与项目建设，持续扩大劳务报酬发放规模。

　　深入推进易地搬迁安置区高质量融入新型城镇化，完善后续扶持机制，加强安置住房维护保障。加快搬迁群众市民化进程，持续加大搬迁群众就业创业扶持力度，持续保障有劳动力且有就业意愿搬迁家庭一户一人以上稳定就业，鼓励在外务工搬迁群众回乡投资兴业，完善跨区县搬迁安置地与迁出地衔接管理机制，保障搬迁群众基本权益，持续盘活迁出地“三块地”。完善安置社区配套设施和公共服务保障，持续改善安置区生产生活条件，不断提升居住品质。推进大型安置社区“一老一小”社会化服务保障。持续培育发展后续扶持产业，支持搬迁安置区发展集体经济。

　　坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，加快补齐农村现代生活条件短板，完善强农惠农富农支持政策，全面提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平。

　　突出比较优势发展乡村特色产业，推动农村一二三产业深度融合，构建功能互补、联动高效的乡村产业深度融合发展平台载体，打造现代乡村产业走廊。以县城为枢纽，发展现代食品制造业、智慧商贸物流，植入总部经济、研发设计、供应链管理等高端业态，培养县域发展新增长极。以乡镇为节点，支持农产品加工、商贸流通业发展，打造乡村现代农业产业中心。加大高素质农民培训力度，助力乡村产业振兴。以重点村为基点，建设乡村车间、家庭工场、集采基地，深度挖掘利用乡村生态、民宿体验、多彩文化等资源，发展休闲农业、农事体验、特色民宿新业态。实施家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，带动小农户发展。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进“数商兴农”活动。保护和调动农民务农种粮积极性，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同。支持发展新型农村集体经济。

　　因地制宜完善乡村建设实施机制，统筹优化乡村国土空间布局，加强村庄建设管理，完善符合本地实际、彰显地方特色的村容村貌引导提升机制。推动县域基础设施一体化规划建设管护，健全财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的乡村振兴多元投入机制，确保投入力度不断增强。稳步开展全域土地综合整治，节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。推动“四好农村路”高质量发展。完善农村物流和商业网点，推动农村客货邮融合发展，深化“快递进村”。开展农村供水提升专项行动，实施农村电网巩固提升工程，加强农村信息通信基础设施建设。持续改善农村人居环境，深入开展“两清两改两治理”，完善农村生活垃圾收运体系，推动秸秆综合利用，开展乡村绿化美化行动。提升乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校办学条件。实施乡村振兴健康守护工程。改善基层公共服务条件和设施效能，鼓励各类型主体参与管理和提供服务。到2030年，美丽乡村整县建成比例超过40%。

　　完善村居治理网格，明确网格职责，强化队伍建设，加强乡村治理。落实“四议两公开”清单制、积分制等有效制度，强化村规民约激励约束功能，推广寨管家、鼓楼议事、院坝协商等特色载体，健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制。用好乡镇（街道）履行职责事项清单，强化监测评估和动态调整。推动“一表采集、一网融合、一库共享”，持续巩固“一张表”成果运用。推动县域编制资源向乡镇（街道）倾斜。做好科普工作，反对封建迷信。强化农村道路交通、燃气、消防、自建房、农业生产等安全风险隐患源头管控和排查整治。持续整治高额彩礼、滥办酒席、薄养厚葬等陈规漏习。强化安全稳定风险隐患源头管控和排查整治，加强乡村防汛、防火等应急救援能力建设。壮大乡村人才队伍，强化乡村振兴青年人才支撑。

　　农村基础设施建设。支持有条件的农村地区推行农村供水县域统管和专业化管护，推进农村供水提质增效、污水管网、消火栓、消防车通道、自然村寨亮化、充电桩等项目建设。推进省易地扶贫搬迁安置社区（村）融入新型城镇化、威宁草海保护区内原住居民生态移民搬迁项目建设。深入开展新一轮农村公路提升行动。

　　农村基本公共服务。支持提升乡村寄宿制学校和小规模学校办学条件。支持提升农村传染病防控和应急处置能力。健全基本医保参保长效机制。发展农村婴幼儿和丧失行动能力老年人照护服务。

　　农村生态环境治理。持续推动秸秆综合利用、农村厕所革命，改造一批畜禽养殖圈舍，推动农村生活污水治理率达68%、生活垃圾收运体系村民小组覆盖率达99%以上。推进和美乡村、重点流域农业面源污染治理项目建设。

　　牢牢把握新时代新的文化使命，充分激发文化创新创造活力，深化文化和旅游、科技融合发展，挖掘特色文化资源潜能，在增强文化自信、化风育人和助推经济社会发展上取得更大成效，加快建设多彩贵州文化强省。

　　坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强新闻宣传和舆论引导，持续扩大多彩贵州文化影响力，为高质量发展汇聚强大正能量。

　　深化党的创新理论学习和宣传教育，健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系。发挥党委（党组）理论学习中心组领学促学作用。完善宣讲工作体系，广泛深入开展分众化、对象化、互动化理论宣讲，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。深化拓展“理论宣传二人讲”，优化提升理论宣讲平台。深入实施哲学社会科学创新工程，加强马克思主义学院建设，推进马克思主义学院与中华文化书院协同育人。坚持守正创新、经世致用，围绕中国式现代化贵州实践推出一批重大理论成果。树立学术精品意识，打造贵州哲学社会科学成果文库品牌。

　　创新开展主题宣传、典型宣传、成就宣传、经济宣传，更好塑造认知、凝聚共识。推进主流媒体系统性变革，构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系。推动“动静”“天眼”“百姓关注”等打造新型主流媒体。推动市级、县级主流媒体加快深度融合发展。完善新闻发言人制度，加强和改进新闻发布工作。优化正面宣传、舆论监督、决策参考“三位一体”工作格局，增强新闻舆论传播力引导力影响力公信力。完善舆论引导和舆情应对协同机制。健全网络综合治理格局，加强对网络平台、自媒体和多频道网络机构的引导。加强网络内容建设和管理，强化网络生态治理，持续营造风清气正的网络空间。提升信息化条件下文化领域治理能力，切实维护意识形态安全。

　　全面贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，深入推进铸牢中华民族共同体意识模范省建设，用党的创新理论指导民族工作实践，健全铸牢中华民族共同体意识体制机制。把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作和民族地区各项工作的主线，把铸牢中华民族共同体意识主线贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全过程各方面。深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，加强党员干部教育、国民教育、社会宣传教育和中华民族共同体理论研究阐释。围绕建设多彩贵州文化强省，推动各民族优秀传统文化创造性转化、创新性发展，实施“推普兴乡”行动，全面构筑中华民族共有精神家园。推动民族地区高质量发展，赋予所有改革发展以“三个意义”，全面推进各民族共同走向现代化。深入实施各族群众互嵌式发展计划、各族青少年交流计划、旅游促进各民族交往交流交融计划，开展各族群众互嵌式社区建设、民族地区“新市民”赋能行动，深化团结进步创建，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起。系统推进民族政策法规调整完善，依法维护各族群众合法权益。健全民族领域风险隐患防范化解体制机制，提升防范化解能力水平。

　　深化党的创新理论研究阐释与宣传普及。完善宣讲工作体系，深化拓展“理论宣传二人讲”。实施文化研究出版“社科规划引领行动”。遴选智库研究年度“十大金策”与优秀成果。建好省级新型智库。

　　推进主流媒体系统性变革。实施“动静”数智化驱动融合、“天眼云”融媒体平台、“百姓关注”新媒体建设等项目，推动省级主流媒体进入全国第一方阵。实施市、县两级融媒体提质增效工程。建好省级国际传播平台。

　　网络治理效能提升工程。建设贵州省网信智能化综合技术平台、主流价值语料库（贵州）。实施网信人才队伍培养工程。

　　推动理想信念教育常态化制度化，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，进一步推进移风易俗，培育文明乡风，形成向上向善的道德风尚。

　　以社会主义核心价值观引领文化建设，激发全省各族人民昂扬奋发的精神气质。加强和改进思想政治工作，充分发挥红色资源育人功能，弘扬长征精神和遵义会议精神，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史教育。加强新时代公民思想道德建设，弘扬崇德向善文明风尚。深入实施新时代立德树人工程，推进校园文化建设，加强未成年人思想道德建设，建设新时代贵州省少年军校实训平台，引导青少年扣好人生第一粒扣子。深入开展“时代楷模”、道德模范、“新时代的贵州人”、“最美人物”宣传选树活动，弘扬诚信文化、廉洁文化。加强精神文明建设公益广告刊播宣传。加强爱国主义教育基地建设管理。加强未成年人网络保护，发展积极健康向上的网络文化。

　　推动城乡精神文明建设融合发展，着力提升人民文明素养和社会文明程度。统筹推进文明城市、文明村镇、文明社区、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动，实施中心城市和旅游名县创建全国文明城市全覆盖工程，深化拓展“文明在行动·满意在贵州”活动，推动文明创建成果惠及广大人民群众。实施文明乡风建设工程，培育开展“村超”“村BA”等“村字号”文化活动，深入推进村史村事征集利用，建设一批“合约食堂”；实施传统节日振兴工程，广泛开展中国传统节日、重要节庆日纪念日、民族传统节日文化活动；实施文明实践阵地提升工程，推动新时代文明实践中心建设从有形覆盖到有效覆盖提升。

　　实施中心城市和旅游名县创建全国文明城市全覆盖工程。支持9个中心城市、28个旅游名县巩固创文成果或创建全国文明城市，打造一批城市文明空间，建设一批文明示范街区、文明村镇（小区、庭院）。

　　实施文明乡风建设工程。持续擦亮“村BA”“村超”金字招牌，培育“村晚”“村马”“村舞”等品牌，开展丰富多彩“村字号”群众性文体活动。深入实施“乡愁印迹—贵州村史村事征集”工程，做好精品稿件系列结集出版，支持100个有条件的村开展“村史村事”展陈展示。支持有条件的村建设一批“合约食堂”，集中办理农村酒席。

　　实施传统节日振兴工程。结合中国传统节日、重要节庆日纪念日，每年集中开展9场节庆日群众性文化活动。支持开展苗年、侗年、端节、火把节、“六月六”等民族传统节日活动，推进传统节日振兴。

　　实施文明实践阵地提升工程。建设省、市两级文明实践活动基地，实施全省新时代文明实践中心（所、站）提质升级项目，构建覆盖面广、功能有效的文明实践阵地网络，推动新时代文明实践中心建设从有形覆盖到有效覆盖提升。

　　坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，构建文化遗产保护体系，发挥文化资源优势，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

　　加强红色文化、阳明文化、民族文化、屯堡文化等历史文化研究推广，推动学术研究、文艺创作、传播推广、产业融合“四位一体”协同并进。加强长征国家文化公园贵州重点建设区、长江国家文化公园贵州段建设管理。加强对革命遗址的保护修缮和展陈提升，全面提升全省红色文化整体呈现水平。擦亮阳明文化诞生地文化名片，打造阳明文化高地。讲好民族团结进步的生动故事，推动民族文化与现代时尚结合，精心打造民族文化品牌。深入研究阐释贵州历史文化，更好展示贵州文明起源和发展的历史脉络，激发屯堡文化时代价值。加强区划地名历史文化传承保护利用，推进实施“乡村著名行动”。

　　深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，完善文化遗产传承体制机制，推动系统性保护和统一监管督察。推动修订《贵州省文物保护条例》，加强文化遗产保护执法。打造“十镇百寨”品牌，强化民族村寨、传统村落、历史文化名村名镇、红色旧址等有效保护和活态传承，赓续农耕文明。开展文化资源调查摸底，加强文化遗产资源资产管理。编制历史文化和文物保护国土空间专项规划，推进文化遗产“一张图”管理。坚决杜绝毁真造假、拆旧建新、无序过度开发和红色旧址娱乐化。扎实抓好档案工作，深入推进档案信息化建设，加强档案文献遗产保护。加强非物质文化遗产保护利用，培育传承体验新场景。加强考古工作，强化考古人才培养，深化考古与贵州文明历史研究。深入提炼多彩贵州文化标识，积极参与构建中华文明标识体系。实施文化遗产数字传承计划。加强珍稀历史文献特别是珍贵古籍保护。推进万山朱砂矿系列文化遗产申报世界文化遗产。

　　深入实施“四大文化工程”。建设“四大文化工程”数字化呈现传播项目。编辑出版《贵州文库》《阳明文库》《清水江学文库》《贵州红色文化丛书》《贵州历史文化名人丛书》《屯堡文丛》《贵州省脱贫攻坚亲历者口述史丛书》。建设贵州古籍文献数据库。编制实施《贵州省红色文化整体呈现规划》。建设长征文化数字资源中心。推动红飘带、《伟大转折》剧目数字内容提升。加强阳明文化遗址遗迹保护利用。实施传统工艺振兴计划，做强做优苗绣、贵银等品牌，充分发挥苗绣“两库一平台”作用。建设屯堡文化综合展示窗口。举办红色文化传播交流活动、阳明心学国际论坛、屯堡文化大会。打造“阳明·问道十二境”“屯堡·家国六百年”品牌。

　　打造“十镇百寨”品牌。建设贵州“十镇百寨”名录库和培育库，打造文化遗产保护传承利用成效显著、示范带动效应突出的10个左右乡镇和100个左右村寨。

　　文化遗产保护传承。支持万山区朱砂矿系列文化申报世界文化遗产、贵州三叠纪化石群、贵州双河洞申报世界自然遗产、石阡县困牛山战斗遗址申报国家级文物保护单位。推进黎平县侗族大歌文化传承保护利用等项目建设。

　　重点地区考古发掘和利用。推进赫章县可乐遗址国家考古遗址公园、普定县穿洞遗址等项目建设。规划建设贵安新区大松山墓群、兴仁市交乐墓群遗址等国家考古遗址公园。

　　传统村落和民族村寨保护利用。推进西秀区屯堡文化传统村落保护与利用、黄果树传统村落保护与利用、铜仁市环梵净山区域传统村落系统性保护利用、黔东南州环雷公山和月亮山传统村落和民族村寨保护与利用等项目建设。

　　加强公共文化基础设施建设，完善公共文化服务体系，激发文化创新创造活力，大力推进文化惠民，丰富基层文化生活，更好保障人民群众文化权益。

　　系统谋划和推动重要公共文化基础设施建设，加快补齐公共文化设施短板。加强世界文化遗产、文物保护单位、考古遗址公园保护，深化改革文物保护研究和展示。深化实施公共文化设施总分馆制，大力提升县级公共图书馆、文化馆和乡镇（街道）综合文化站（公共图书馆、文化馆分馆）运营效能。支持各级文博场馆开展智慧场馆建设。推进新型公共文化空间建设，打造“小而美”的公共文化场所。支持实体书店转型发展，强化“城市会客厅”功能。推动电影公共文化服务提质增效。系统推进“文艺赋美乡村”。创新实施文化惠民工程，举办多彩贵州文化艺术节、“多彩贵州·书香高原”阅读推广、文化科技卫生“三下乡”等活动，推动优质文化资源直达基层。培育发展“村超”“村BA”“村T”“村马”“村晚”等“村字号”品牌集群，广泛开展路边音乐会、民族特色体育等群众性文体活动，更好满足群众精神文化需求。强化公共体育设施建设，持续打造百姓身边“15分钟健身圈”，加快培育“贵州动起来”全民健身生态。推动足球高质量发展，完善足球青训体系，补齐足球场地等体育设施短板。推动市（州）体育运动学校全覆盖，支持条件成熟的县（市、区）建设体校和业余体校，发展体操、长跑、拳击、射击、山地、水上等优势竞技体育项目，做优山地户外赛事活动。

　　聚焦中国式现代化贵州实践，深挖多彩贵州特色文化资源，加强文艺创作规划引导，提升重点文艺创作组织化水平。建立健全深入生活、采风创作的长效机制。积极运用新技术发展新大众文艺。改进文艺评奖评论，建立更加科学有效的文艺作品评价体系，发挥文艺评论激浊扬清、引领风尚作用。持续实施文艺精品创作生产重点项目“揭榜挂帅”，汇聚一流资源创作更多体现贵州特色的文艺精品，繁荣互联网条件下新大众文艺。充分发挥文化旅游产业投资基金作用，支持文化艺术、影视投资等文化产业发展。持续推进主题出版和大型丛书编辑出版，整理出版重要典籍文献。

　　公共文化服务设施建设。实施全省县级图书馆、文化馆“总分馆制”服务效能建设提升工程项目。谋划并适时启动建设贵州省文化馆新馆、多彩贵州艺术中心、贵州省非遗博览馆等项目。提升贵州版本馆和多彩贵州人文馆效能。推进应急广播体系建设。筹建省级足球青训中心、玉田体育公园、五寰城市体育公园、毕节市青少年足球训练中心分中心、威宁高原体育训练基地、黔南州罗甸冬季体育训练基地、六盘水市牂牁江多梯度训练基地等项目。

　　文艺精品创作传播工程。实施贵州文化舞台艺术、影视精品、美术创作收藏、重大出版等工程。打造提升10个以上优秀大型舞台艺术作品，创作一批艺术水准高、形式多样丰富、群众喜闻乐见的节目。推出350场左右美术展览。举办“大地流彩”乡村文化艺术展演，开展艺术村庄培育行动。积极探索创作阳明文化动画、XR虚拟现实电影等文艺精品。推动成立文化艺术和影视基金。推出电影《四渡》等重点作品。打造贵州历史舞台秀演《遇见多彩》。打造“光影黔行”“贵州好戏”“黔风纪录”等文艺品牌。建设新大众文艺IP孵化基地。

　　坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，完善文化管理体制和生产经营机制，促进文化、旅游、科技深度融合，推动文化与经济交融互促，谱写新时代人文经济学贵州篇章。

　　深化网络管理体制改革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。深化宣传文化事业单位改革，优化宣传思想文化单位结构布局。推进深化省属国有文化企业改革、省属国有文化企业和新闻事业单位联动改革、主流媒体系统性变革“三重奏”改革。健全国有文化资产监督管理体系。健全社会力量参与公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。深化重点景区“三权”分置改革。实施宣传思想文化战线人才兴业工程，培育高水平人才队伍。

　　实施重大文化产业项目带动战略，实施积极的文化经济政策。完善文化产业体系和市场体系，培育壮大文化旅游经营主体。推动新闻出版、广播电视电影和网络视听高质量发展。加快发展网络游戏、动漫、影视渲染、数字出版、短视频、微短剧、人工智能生成内容等新兴文化业态。加强版权保护和运用，深入实施红色文化版权服务工程、民族民间文化版权服务工程，打造文化领域知识产权保护高地。加快培育壮大文化创意产业。建好“贵拍无忧”影视拍摄服务平台，用好都匀秦汉影视城等基地，构建完整影视产业链条。大力发展演艺经济、票根经济，打造全国重要演艺市场，打响“贵州好戏”品牌。推动广告产业提质扩容，推进省级广告产业园区建设。

　　探索文化和科技融合的有效机制，深入实施文旅数智化创新工程，加快文化建设数字化赋能、信息化转型，加快宣传思想文化系统重构和再塑。打造文旅数智化基座，关联各类文旅机构、企业和用户，形成多彩贵州文化数据库，发展文旅数据产业。推动人工智能、大数据、区块链、虚拟现实等数智技术在文化、旅游、广电等行业广泛应用。建设新型广电网络，建好中国（贵州）大视听融合发展产业园，开展粤黔视听资源系统共享“未来电视”试点，发展超高清视听产业。运用数智技术高质量推进“四大文化工程”。深化“新闻+政务服务商务”平台建设。

　　推动广播影视和网络视听高质量发展。建好中国（贵州）大视听融合发展产业园，推进中国大视听AI（贵州）数据标注及审核基地、贵州广电网络数智化转型及能力提升、超高清全光新型广电网络等建设。推进超高清端到端、全省无线发射台站智慧运维体系、贵州省广电视听融合监测监管系统建设。实施微短剧扶持计划，打造短视频微短剧孵化基地。推进“贵拍无忧”影视拍摄服务平台和体系建设。

　　推动新闻出版产业转型升级。实施贵州数字出版传播工程，打造贵州数字出版平台，做强做优数字印刷出版产业园。建好用好国家民族民间文化版权贸易基地（西南），打造文化领域知识产权保护高地。

　　加快发展演艺产业。实施打造全国重要演艺市场行动。发展“演艺+科技”新业态。支持剧本娱乐业发展。培育多业态融合、多功能协调的新型演出场所。引进高品质营业性演出项目。优化提升“贵演票务”平台。

　　壮大文化创意产业。实施加强文创产品开发若干措施。支持各类经营主体开展创意设计研发。打造文创市集、生产制作中心、文创工坊。策划举办文化创意设计大赛和活动周。实施“非遗传承人+设计师”结对计划。深化打造“黄小西”等IP文创产品。

　　实施文旅数智化创新工程。实施贵州文旅数智化创新工程技术基座、“一码游贵州”数智化服务能力提升、“未来电视”产业化关键技术集成及研发平台、“数智黔乡”智慧农业科创基地和全产业链条体系等项目。在智算服务、智慧广电、智慧旅游、平台经济等领域形成比较优势。

　　主动融入中华文明全球传播工程，拓宽国际传播渠道，构建多元传播体系，增强国际传播能力，深化文明交流互鉴，生动展现“多彩贵州”新风采。

　　完善国际传播体制机制，充分发挥全省对外宣传专项工作机制效能。策划“外籍大V看贵州”等主题采访活动。建好省级国际传播中心，建强“这里是贵州”、贵州英文网系列传播平台。深化与中央媒体、“一带一路”共建国家主流媒体、海外华文媒体、新媒体平台的交流合作。打造更多小切口、有温度、暖人心的产品，创新推出“秘境贵州”“有朋自远方来”及“村超”“村BA”“村舞”等“村”IP相关纪录片、微短剧等优质传播内容，全面生动讲好中国式现代化的贵州精彩故事。

　　积极参与国家有关文化“走出去”“请进来”活动，围绕“四大文化工程”加强国际人文交流，策划举办“机遇中国 多彩世界”“多彩贵州·国际原生态摄影大展”等活动。针对重点客源地开展精准传播，提升“多彩贵州”文旅新品牌影响力。借助生态文明（贵阳）国际论坛、中国国际大数据产业博览会、中国—东盟教育交流周、国际山地旅游暨户外运动大会等国家级、国际性平台，深化与世界各国的文化交流合作。鼓励文化企业和优秀文化产品走出去。

　　坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推进基本公共服务均等化，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质，让现代化建设成果更多更公平惠及全省各族群众。

　　深入实施就业优先战略，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，建立就业影响评估机制，构建就业友好型发展方式，加强困难人员就业兜底帮扶，筑牢民生之本。

　　深入实施“六六就业稳岗计划”，健全就业促进机制。稳定和扩大重点群体就业，加强产业和就业协同，建立健全企业吸纳就业扩容提质激励机制，积极培育新职业新岗位，促进更多出远门务工转为近家门就业。拓宽高校毕业生等青年市场化就业渠道，深化校企（地）合作，开发更多就业岗位。引导树立积极就业观念，鼓励青年到城乡基层和中小微企业就业，深入实施大学生志愿服务西部计划、“三支一扶”计划等基层服务项目。坚持外出就业和就地就近就业并重，强化与劳动力输入重点省份精准衔接，规范劳务派遣和用工管理，拓宽农民工就业渠道。加强劳务品牌建设，加快推动产业承接中的新产业工人培育，促进农村劳动力就业增收。持续做好易地搬迁劳动力就业帮扶，优先吸纳搬迁群众就业。做好退役军人等群体就业服务保障。实施巾帼就业创业促进行动，支持妇女就业创业。推动灵活就业、新就业形态健康发展。统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，深入实施“返乡创业小老板、返乡技工”工程，返乡就业创业人数累计80万人以上。全力防范规模性失业，完善就业援助制度，建立健全失业动态监测体系，实时跟踪企业用工变化、裁员情况等信息，加强监测预警、政策储备和应急处置，及时启动应急预案，采取特别职业培训计划、提供临时性就业援助等应急稳岗措施。到2030年，城镇新增就业累计250万人以上。

　　健全就业支持和公共服务体系，完善省内外就业服务“一张网”，健全省就业公共服务平台功能，推进与全国就业公共服务平台互联互通。完善人力资源供需匹配机制，强化择业和用人观念引导，着力解决结构性就业矛盾。健全流动顺畅的劳动力市场，以县级就业公共服务机构为中心，完善县乡村三级就业服务体系，提高零工市场服务水平，规范劳务协作站管理，做好政策咨询、岗位推荐、劳务维权等就业服务。推进就业信息资源库建设，加强就业创业与社会保险、劳动关系、人才人事等业务协同联动。健全终身职业技能培训制度，强化就业培训联盟建设，推进公共实训基地建设，开展大规模职业技能提升培训。完善就业失业管理，强化登记失业人员和就业援助对象全流程、全链条跟踪服务。加强对大龄、残疾、长期失业等就业困难人员就业帮扶，统筹用好公益性岗位，确保零就业家庭“动态清零”。完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，全力保障农民工工资支付。完善就业影响评估和监测预警。

　　公共实训基地建设。规划建设1个省级公共实训基地。建成遵义市公共实训基地、赤水市公共实训基地、威宁县公共实训基地、万山区公共实训基地、黎平县公共实训基地等项目。

　　大规模职业技能提升培训。聚焦重点产业、重点领域和就业重点群体，开展大规模职业技能提升培训行动，年培训规模30万人次。

　　实施城乡居民增收计划，拓展增收渠道、优化分配结构、完善保障机制，千方百计增加居民工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入，扎实推动共同富裕。

　　提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，健全最低工资标准调整机制，加强企业工资分配宏观指导。深化国有企业薪酬制度改革。完善事业单位工资收入分配制度，落实义务教育教师待遇保障机制，深化高校、科研院所收入分配改革，完善公立医院薪酬制度，指导推动事业单位实施高层次人才工资分配激励机制。完善承包地经营权流转价格形成机制，健全土地增值收益分配机制。合理调整低保等社会救助保障标准。加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节。促进和规范慈善事业发展。支持勤劳创新合法致富，鼓励先富带后富促共富。

　　持续壮大居民经营净收入，延伸优势重点农业产业链，提升农产品市场溢价能力与品牌附加值，加大产业资金奖补到户力度；加强个人创业和小微企业担保贷款贴息和优惠担保费率支持，落实重点群体一次性创业、场所租赁补贴等。多渠道增加城乡居民财产净收入，强化农民增收举措，健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，让农民更多分享产业增值收益；探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房；探索通过土地、资本、数据等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。着力增加居民转移净收入，严格兑现惠民惠农补贴，落实好适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医保财政补贴标准等政策。加快提升城乡居民收入水平，有效增加低收入群体收入，到2030年城乡居民收入比收窄到2.6∶1左右。

　　实施教育优先发展战略，深化教育综合改革，加快建设立德树人强、培养体系强、支撑引领强、民生保障强、协同联动强、动力活力强的特色教育强省。

　　加强教育资源前瞻性布局和统筹调配，整体提升教育水平。稳步扩大免费教育范围。统筹推进学前教育优质普惠发展，加大中心城区、人口流入地区、普惠性资源不足地区公办幼儿园建设力度，逐步推行免费学前教育，持续提升学前教育质量水平和服务能力。统筹义务教育优质均衡和城乡一体化发展，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。健全义务教育控辍保学长效机制。深化“双减”工作，做好科学教育加法。扩大高中阶段教育学位供给，实现供需适配。推动城乡普通高中教育协调发展，振兴县域普通高中，做好省级示范性普通高中结对帮扶薄弱县中工作。办好特殊教育、专门教育，实施特殊教育保障机制试点和专门教育保障机制试点。到2030年，学前教育毛入园率达96%以上，初中毕业年级阅读/数学达标比例达76%，高中阶段教育完成率达80%。

　　优化调整高等教育布局，吸引国内外高水平大学、科研院所等来贵州设立或合作设立分校、研究院，新增3所左右本科层次职业学校，推动5所幼专院校向“一老一小”等紧缺领域转型。稳步扩大优质本科教育招生规模，支持优质本科高校特别是理工类高校稳步扩大办学规模。分类推进高校改革发展，支持做大一批省属高校、做优一批博士研究生培养高校、做特一批应用型本科高校、做精一批技能型高校，支持“双高计划”院校建设成为技能型高水平大学。建设贵州特色优势学科，大力实施学科专业调整优化改革行动，积极推进省外高水平大学帮扶贵州高校学科建设工作，大力实施理工科强化行动，力争2个学科整体实力达到世界一流水平，2个以上学科进入全国同类学科前列。加快研究生教育高质量发展，推进省级工程硕博士培养改革试点项目，新增5所左右博士、硕士单位，新增15个左右博士点、50个左右硕士点。加快建设教育部贵州高等研究院。到2030年，高等教育毛入学率达60%。

　　优化职业教育资源布局，推动职业教育与区域产业更加匹配、与城市发展更加融合。合并“空小散弱”学校，进一步优化中职学校办学结构，推进综合高中建设试点。强力推进现代职业教育体系建设改革试点工作，培育8个左右市域产教联合体、8个左右行业产教融合共同体、8个左右“贵匠工坊”职教出海项目。实施新一轮“双高建设计划”和“双优建设计划”，开展省域高技能人才集群培养计划，系统推动职业教育专业、课程、教材、教师、实习实训五个关键要素联动改革。推动清镇职教城提质发展。到2030年，高技能人才占技能人才总量比重达27%。

　　大力弘扬教育家精神，加强师风师德建设，培养造就高水平教师队伍，强化教师待遇保障。完善教师专业发展，优化教师资源配置，优化实施“县管校聘”。完善省市县三级教师培训体系，实现5年一周期不少于360学时的全员培训。实施教师学历提升计划，优化中小学国培计划，加强教师队伍领军人才培养，大力提高中小学教师水平。加强新时代教师队伍建设，推动职业院校“双师型”教师比例不低于50%。到2030年，幼儿园、小学、初中专任教师本科学历不低于55%、85%、96%，高中专任教师硕士研究生学历不低于12%，高校专任教师硕士研究生学历不低于75%。

　　实施新时代立德树人工程，构建具有贵州特色的大思政教育体系，加强体育、美育、劳动教育，健全学校家庭社会协同育人机制。完善教育评价体系，全面落实中小学、幼儿园评价指南，深化高校人才评价改革，树立科学的教育评价导向。持续推进中考改革，推行职教高考制度。推进依法治教、依法治校，深化教育领域“放管服”改革，落实学校办学自主权。完善学校依法自主办学机制和安全风险防控机制。健全义务教育学校教师工资收入随当地公务员工资收入同步调整的长效联动机制。引导规范民办教育发展，办好继续教育。扩大高水平教育对外开放，支持引进国内外优质教育资源。加快发展智慧教育，深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务，构建泛在可及的终身教育体系。

　　基础教育优质均衡发展。推进所有县（市、区）通过学前教育普及普惠县国家督导评估，推进50%以上县（市、区）通过义务教育优质均衡发展国家督导评估。推进学前教育扩优提质工程、义务教育成果巩固提升工程、普通高中扩容建设工程。

　　高等教育提质扩容。持续推动省外高水平大学帮扶贵州高校学科建设工作，大力推进贵州大学“双一流”建设。实施一批高校学生宿舍建设项目和教学科研设备更新项目。

　　职业教育关键办学能力提升。持续支持4个新一轮国家级“双高建设计划”学校高质量发展，建设25个左右省级“双高建设计划”学校，全面开展全省高等职业院校办学能力评价工作。

　　按照兜底线、织密网、建机制的要求，持续扩大社会保障覆盖面，稳步提升社会保障水平，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

　　健全养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度，健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制。提升社会保险服务水平。落实基本养老保险全国统筹制度，落实职工基本养老保险待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围，全面实施个人养老金制度。健全多层次医疗保障体系，推进基本医疗保险省级统筹，深化医保支付方式改革，完善大病保险制度，优化药品集采政策，落实好医疗救助政策，发挥各类商业保险补充保障作用，加强医保基金监管。扩大失业、工伤保险覆盖面，完善社保关系转移接续政策，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。积极推动开展新就业形态人员职业伤害保障试点。完善落实生育保险制度。持续推动高危行业、领域生产企业全覆盖投保安全生产责任保险，切实保障从业人员合法权益。

　　健全覆盖全面、城乡统筹、分层分类、综合高效的社会救助体系。完善社会救助标准与城乡居民人均消费支出等因素挂钩的动态调整机制，优化调整特困人员基本生活标准和照料护理标准确定机制。加强社会救助资金监管。健全科学精准认定救助机制，落实“单人户”施保、低保渐退、特殊刚性支出核算扣减等政策，将符合条件的困难群众全部纳入兜底保障，兜住兜准兜牢民生底线。加强基本生活救助与专项社会救助的衔接，健全政府救助与慈善帮扶衔接工作机制，促进救助需求与公益慈善力量精准对接，建设“黔心助”社会救助品牌，提升社会救助质效。深化社会救助领域改革，健全临时救助制度，全面推进由急难发生地直接实施救助，发展服务类社会救助，进一步健全社会救助“一门受理、协同办理”机制。

　　健全孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准与最低生活保障标准挂钩的动态调整机制。落实留守儿童、流动儿童和困境儿童关心关爱措施，推进儿童福利服务机构优化提质创新转型，全面提升区域性儿童福利机构养育、医疗、康复、教育、社工服务水平，大力推进未成年人救助保护机构实体化运行。完善空巢老人服务保障体系。推动困境儿童分类精准保障，加强困境儿童心理健康关爱服务，构建“物质+服务”多元保障格局。推动残疾人“两项补贴”适当提标扩面，基本建立重度残疾人托养照护服务体系，实施残疾人康复服务，建立省残疾人体育奖励参照健全人体育动态调整改革制度，完善残疾人运动员就学、就业、退役等保障机制。以市（州）所在地和人口大县为重点，加强精神卫生福利机构建设。依托现有资源拓展服务功能，全面推进精神障碍患者社区康复服务，支持精神卫生机构向城乡社区延伸服务。健全慈善工作支持发展体系，加强慈善活动规范管理。建立健全基本殡葬服务制度，推进公益性殡葬服务机构县级全覆盖，加强城乡公益性墓地建设管理。

　　加强退役军人服务中心（站）建设，推动退役军人服务与基层治理融合发展。健全与服役贡献挂钩、与个人德才匹配的安置机制，完善安置办法。健全普惠与优待相叠加的优抚工作制度，完善优抚保障措施，丰富拓展优待项目。加强双拥模范创建，加大军地互办实事力度，推进随军家属就业和军人子女教育优待。健全退役军人教育培训体系。持续发展退役军人援助关爱基金，加大困难退役军人帮扶力度。健全退役军人法律服务工作机制。优化军休服务保障，加强无军籍退休职工移交政府安置和退休文职人员服务管理。深化优抚医院、光荣院改革，改善基础设施保障条件，加强“平战一体”优抚医疗康养功能。加大烈士纪念设施系统性管护力度。

　　深入实施妇女发展规划，全面贯彻落实男女平等基本国策。完善妇女健康服务体系，提升妇女健康水平。保障妇女平等享有受教育权利，平均受教育年限和科学素质水平稳中有升。保障农村妇女土地权益，鼓励支持妇女投身乡村振兴、科技创新，有效发挥“半边天”作用。推动妇女广泛参与社会事务和民主管理。发挥妇联组织在基层治理中的作用。深入实施儿童发展规划，保障儿童优先发展，儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等领域的权益进一步实现。推进儿童友好城市、社区、空间等建设改造，推动构建家庭友好型社会。健全和完善未成年人保护工作机制，构建未成年人保护社会支持体系。建强县级家庭教育指导机构。强化预防未成年人犯罪和治理，严厉打击侵害未成年人的违法犯罪行为。

　　未成年人关爱服务。推进贵州省12355青少年服务台等项目建设。实施贵州省家庭教育指导和心理辅导服务阵地。加强校外活动场所、社区儿童之家建设和公共空间适儿化改造，完善儿童公共服务设施。

　　残疾人服务提升。加大残疾人综合服务机构建设，建成贵州省残疾人康养中心综合医技大楼二期、贵州省残疾人体育训练基地二期等项目。

　　公益性殡葬服务提升。推进公益性殡葬服务机构县级全覆盖，规范和加强殡葬服务管理，提质改造一批老旧殡仪馆，新增一批城市公益性公墓（墓穴）、乡镇殡仪服务站（集中治丧点）和农村公益性墓地（集中安葬点）。

　　妇女儿童维权服务提升。建强贵州省12338妇女儿童权益维护服务中心和“和润黔家”线下指导服务中心，建成省妇女儿童法律援助工作站，打造省家庭教育指导和心理辅导服务阵地。

　　坚持以人定房、以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理，加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实现更高水平的住有所居。

　　坚持因城施策控增量、去库存、优供给，因地制宜调整优化房地产政策。积极防范化解房地产领域风险，推进存量安置房交付动态清零。更好发挥城市房地产融资协调机制作用，精准支持房地产项目合理融资需求。着力推进二手房、保障房、安置房与存量商品房“四房联动”，推动收购存量商品房重点用于保障性住房、安置房、宿舍、人才房等，支持居民“以小换大”“以旧换新”置换新房。规范发展租赁市场，培育市场化、专业化住房租赁企业。持续整治规范房地产市场秩序，加大对违法违规行为整治力度。深化住房公积金制度改革。

　　完善以公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主的多层次住房保障体系，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。坚持尽力而为、量力而行，坚持货币与实物相结合、配租与配售相结合，以需定建、以需定购，通过多种方式增加保障性住房供应。加强保障性住房全流程管理，健全申请、准入、轮换、配租配售、退出等管理机制。规范公租房运营管理和住房租赁补贴发放，加大公租房保障对象、租金收缴、资产管理、运营管理。坚持改造为主发展保障性租赁住房，重点支持采取纳管、改造、改建等方式筹集保障性租赁住房。加快建立住房保障轮候库制度，精准对接保障对象需求和保障房源供给，提升保障效能。推进城市危旧房和农村危房改造。坚持先急后缓、多措并举，扎实推进地质灾害避险搬迁，着力消除受威胁群众安全风险，让群众居有所安。

　　建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，因城施策增加改善性住房供给，因地制宜整合教育、医疗资源协同打造一批“好房子”样板项目。实施房屋品质提升工程，全链条提升住房设计、材料、建造、运维水平，形成有效支撑住房品质提升的政策体系、技术体系和产业体系。在城市更新中一体推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，打造高品质居住生活空间。实施物业服务质量提升行动，鼓励有条件的物业服务企业向养老、托幼、家政、文化、健康等领域延伸，探索“物业服务+生活服务”模式，满足居民多样化多层次居住生活需求。建立房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险制度等房屋全生命周期安全管理制度，强化房屋安全保障。

　　实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，纵深推进整体提升卫生健康水平攻坚行动，深化医药卫生体制改革，推动医疗、医保、医药协同发展和治理，提升爱国卫生运动成效，提高人均预期寿命和人民健康水平。

　　实施基本公共卫生服务优化提升行动，强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，防控重大传染病。加强监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置和医疗救治等核心能力建设，完善联防联控机制，促进社会共治、医防协同、医防融合。加强突发公共卫生事件应急处置、综合演训能力建设。大力培养医防管交叉复合型战略人才。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力，健全医学救援体系，推进立体化高效院前及山地紧急医疗急救体系建设。加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务。探索建立疾病和健康危险因素监测、调查和风险评估制度，将健康教育纳入国民教育体系。深入开展爱国卫生运动和健康贵州行动，加强心理健康和精神卫生服务，强化健康知识普及、合理膳食、健康体重、全民健身、职业健康保护、健康环境等系列行动实施，推行健康生活方式，提高居民健康素养水平。

　　结合城乡融合发展、人口结构变化、群众健康需求，优化医疗机构功能定位和布局。加强国家和省级区域医疗中心建设运营管理，实施医疗卫生强基工程和康复护理扩容提升工程，深化紧密型医联体建设，推进县域医疗次中心建设，提升乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心服务能力。提升医疗卫生帮扶协作内涵质量，鼓励优质医疗资源向乡村振兴重点帮扶县、少数民族地区等地方倾斜，促进高水平医院人员、服务、技术、管理等向基层下沉，让老百姓就近享受更多优质医疗资源。实施“授渔计划”“银龄计划”“百千万”引才计划、短缺人才培养计划，加强医疗卫生人才队伍建设。推动医教研一体化发展，加强培育建设重点专科学科，提升重大疾病和疑难杂症诊疗能力。全面加强医疗卫生队伍能力和作风建设，着力推动乡村医生队伍专业化规范化发展。探索人工智能在医疗领域的场景应用，推进全民健康数智化建设。加大卫生健康领域国际交流合作。到2030年，每千人口拥有执业医师数达3.7人。

　　因地制宜推广三明医改经验，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。以公益性为导向深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度改革，组织推进公立医院改革与高质量发展提升项目。落实政府办医主体责任，加强县级和基层医疗机构运行保障。持续改善医疗质量管理体系和标准体系。引导规范民营医院发展，形成民营医院与公立医院互补协同的发展格局。推动开展免陪照护服务试点。深入推进卫生健康事业政务服务改革和法治建设。加强医疗服务质量和安全、机构运行、从业人员行为等跨部门综合监管。加强医保基金监管，深化医保支付方式改革，提高医保基金使用效率。

　　完善中医药传承创新和产业发展机制，聚焦中医疾病诊疗能力提升，争取在国家领军中医优势专科建设上有所突破，分层级抓好省级中医优势专科联盟建设。在基层试点应用中医四诊智能辅助诊断，推进乡镇卫生院中医馆和村卫生室中医阁建设，提升基层中医药服务水平，推动中西医结合高质量发展，提升中西医结合能力，发展少数民族医药。实施中医药“黔医雁翔”工程，建设高质量中医药特色人才队伍。推进中医药科技创新，争创国家中医药管理局重点实验室。实施中医药文化弘扬工程，开展中医药典籍、技术、方药和名老中医药专家经验挖掘保护，推进医疗机构中药制剂、名医验方、经典名方等挖掘和转化。实施中医药产业高质量发展攻坚行动，促进中药质量提升和中药产业转型升级。扩大中医药开放发展，推进中医药高质量融入共建“一带一路”，推进传统医药领域与东盟等地区交流合作。到2030年，每千人口中医类别执业（助理）医师数达到0.8人，公民中医药健康文化素养达到33%。

　　现代化疾病预防控制体系建设。支持市州建设省域区域公共卫生中心，按照填平补齐原则开展市、县级疾控机构标准化规范化建设。加强疾控中心、职业病防治院（所）、公立职业病诊断机构、职业健康检查机构、尘肺病康复站点等职业健康危害因素监测和诊疗康复能力建设，以及省级职业病危害工程防护技术支撑机构建设。

　　医疗服务体系建设。推进医疗卫生强基工程项目建设，实施康复护理扩容提质工程。分级打造达到国内先进水平、西南地区先进水平、满足基层群众看病就医需求的重点专科，培育在西南地区有影响力的重点优势学科。鼓励市级建设公立精神专科医院或公立综合医院（儿童医院）建设精神科，新建、改扩建省市级采供血机构。实施信息化数智化工程、“数字卫监”“数字药监”智慧监管、医疗设备更新、病房改造提升等项目。

　　中医药传承创新。建设县级中医院“两专科一中心”，力争15%的基层中医馆达到服务能力提升建设要求和15%的村卫生室中医阁达到中医阁建设要求。新增建设一批“贵州省名中医”传承工作室，开展省级“西学中”人才培训。

　　落实优化人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，发展医育、医养结合服务，建设生育友好型、青年友好型成长型、老年友好型社会，全面提高人口综合素质。

　　倡导积极健康婚育观，优化生育支持政策和激励措施，落实生育休假、育儿补贴等制度，有效降低家庭生育养育教育成本。完善生育服务保障体系，加强生育友好医院和儿童友好医院建设，优化生殖健康服务，提升妇女和儿童健康服务水平。继续巩固落实母婴安全五项制度，提升危重孕产妇和新生儿救治能力，切实保障母婴安全。围绕婚前、孕前、孕期、新生儿各阶段，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。以城市为单元整体推进普惠托育服务发展，积极争取托育服务补助示范试点项目，推进托幼一体化服务发展，加快构建以托育综合服务中心为枢纽，以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等为网络的“1+N”托育服务体系。支持和规范社会力量发展托育服务。完善普惠托育服务价格形成机制。实施托育服务质量提升行动，提升从业人员服务能力。

　　坚持党管青年原则，纵深实施中长期青年发展规划，完善青年发展促进政策，促进青年全面发展。加强青年思想政治引领和价值观塑造，强化青年社会实践教育，着力提升青年思想政治素质。完善青年就业政策支持和服务体系，激发青年创新创业活力。促进青年身心健康发展，完善青年心理健康服务体系。健全青年婚育支持政策体系，降低青年婚生育养成本。改善青年基本生活条件，加大力度解决青年租房和购房不同阶段的困难。促进青年社会参与和社会融入，教育引导青少年有序参与政治生活，畅通青年诉求表达和利益协调渠道。鼓励引导青年参与社会治理，不断完善青年志愿服务体系，支持青年社会工作服务机构建设。支持青年积极参与国际交往和全球治理。完善青少年人才培养体系，培养各类青年公益人才。加强和改进青少年权益维护、犯罪预防和治理。

　　健全养老事业和产业协同发展政策机制，优化基本养老服务供给，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面的年龄限制政策，逐步完善适应人口老龄化的基础设施建设。完善家庭养老和农村互助养老支持政策，强化以独居、失能老人照护为重点的基本养老服务，扩大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给，支持普惠养老服务增量资源向社区倾斜，基本建成服务功能覆盖乡镇（街道）的养老服务网络。实施养老服务体系提质改造、老年健康服务、医养结合机构能力提升等专项行动。推动老年宜居环境建设，加快街区、社区、景区以及各类公共服务设施和场地适老化，新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施优化率达到100%。办好老年教育，推进县级老年人活动中心建设，拓展为老服务功能。支持老有所为，践行积极老龄观，做优“银龄行动”品牌。弘扬中华民族孝亲敬老传统美德。维护老年人合法权益，完善老年人监护制度，推行长期护理保险，健全预防保健、康复护理、安宁疗护、失能失智老年人照护体系，扩大服务供给。积极开发老龄人力资源，鼓励国有企业、事业单位盘活闲置资产开展养老服务，丰富养老服务场景，有效满足老年人多元化、差异化、个性化需求，支持养老产业规模化、集群化、品牌化发展。

　　养老服务网络建设。建设县级标准化特困供养机构，确保每个县至少建有1所县级标准化养老机构。建设一批乡镇（街道）区域性养老服务中心。建设一批具有示范带动作用的城乡养老服务站。

　　老年教育。推进贵阳、六盘水、黔东南、黔西南4个市（州）老年大学改扩建，规划研究贵州老年大学北校区改造等项目。

　　托育中心建设。建成一批托育综合服务中心，力争实现市（州）级托育综合服务中心、县级公建（办）托育机构全覆盖。建成2个省级高水平妇幼能力提升项目。

　　牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，守好发展和生态两条底线，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续筑牢长江、珠江上游生态安全屏障，增强绿色发展动能，不断把生态优势转化为发展优势。

　　坚持环保为民，以高标准打造人与自然和谐共生的美丽贵州为牵引，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　坚持有效扩绿、科学提质相结合，一体谋划推进国土绿化行动，持续加大以森林、草地植被为主体的生态系统修复。通过退化林修复、森林改培、森林抚育等措施，精准提升森林质量，增强森林水源涵养、水土保持、生物多样性保护等能力。全面实施森林可持续经营，加强森林草原防灭火。持续强化森林草原分类管控。引导公众广泛参与义务植树，号召全社会积极参与美丽贵州建设。到2030年，森林覆盖率稳定在57%以上，森林蓄积量达7.2亿立方米，草原综合植被盖度保持在90%左右。

　　坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续提升生态系统多样性、稳定性、持续性。持续推进河湖长制、林长制。深入实施赤水河流域、沅江源区、乌江流域、乌蒙山、苗岭等重点区域生态保护和修复重大工程，扎实开展“山水工程”建设。强化江河源头区水源涵养和水土流失预防，科学分类推进石漠化和水土流失综合治理，加强重要江河湖库系统治理，新增石漠化综合治理面积3000平方公里，治理水土流失面积1.49万平方公里，水土保持率提升至76.7%。加强岩溶洞穴资源管理和生态保护，强化湿地保护修复和分级管理。严守生态保护红线，积极创建梵净山、西南岩溶国家公园，推进自然保护地体系建设。完善绿色矿山建设标准和激励政策，推进采矿损毁土地修复。加强生物多样性保护，深入开展野生动植物资源调查监测，加强古树名木保护，开发利用优良乡土树种资源，强化对黔金丝猴等珍稀濒危野生动物和梵净山冷杉、叉孢苏铁、白花兜兰等极小种群植物保护；坚定实施长江十年禁渔，持续开展重点水域水生生物监测调查，调整优化水产种质资源保护区范围；持续健全河湖生态流量保障机制，推进美丽河湖保护与建设。到2030年，重点河流生态流量保障率达90%以上，美丽河湖建成率达65%。

　　建立健全现代化生态环境监测监控体系，加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。强化大气环境源头管控、多污染物协同治理，加强城市环境空气质量管控，推进突出大气环境问题排查整治，实施重点城市细颗粒物（PM2.5）减排工程，强化挥发性有机物综合治理，健全污染天气应急管理响应机制，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度保持在23微克/立方米以下，空气环境质量优良天数比率保持在95%以上。统筹水资源、水环境、水生态系统保护和治理，持续推进河湖库清漂，拓展深化入河排污口排查整治工作，深化乌江、清水江磷污染防治，推进赤水河流域综合治理，深化草海综合整治，强化都柳江流域锑污染综合整治，完成国家下达优良水体比例目标要求。开展土壤污染源头防控行动，分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治，持续开展土壤重点监管单位周边土壤和地下水环境监测，受污染耕地安全利用率达95%以上，建设用地安全利用得到有效保障。持续开展工业固体废物综合治理攻坚行动，加强磷石膏、赤泥、锰渣、煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等大宗工业固体废物综合利用，加强污泥、建筑垃圾等固体废物和新污染物治理，全面排查整治尾矿库（渣场）等污染隐患。着力补齐环境基础设施建设短板，加快推进城乡生活垃圾收运处置一体化。加强危险废物全过程信息化环境监管，完善医疗废物收集处置体系。加强环境风险防控，建立重点排放源清单，深入推进新污染物治理。推动生态环保地方性法规、规章制度全面清理，健全生态环境法规标准，完善生态环境行政执法和刑事司法衔接机制。

　　生态保护修复。推进赤水河流域、沅江源区、乌江流域等重点区域生态保护和修复、长江水生生物多样性保护、长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区（贵州段）生态保护和基础设施建设。申报实施长江重点生态区黔中城市生态功能区山水林田湖草沙一体化保护和修护工程。推进黔金丝猴、黑叶猴拯救保护工作，开展叉孢苏铁、贵州苏铁、焕镛木、小叶兜兰、麻栗坡兜兰、喙核桃、贵州山核桃、岩生红豆等极度濒危物种扩繁和野外回归工作。实施森林质量精准提升工程，完成850万亩森林质量精准提升。

　　生态环境治理。推进国家含汞废物处置和综合利用中心、清镇市赤泥生态综合利用项目、重金属隐患排查整治、重点流域水环境综合治理工程、贵阳市国土绿化示范、开阳县磷石膏回收硫素联产胶凝材料、松桃县锰渣综合利用、六盘水市高新区尾水资源循环与利用、纳雍县建筑垃圾资源循环利用、碧江区垃圾分类再生资源回收利用“两网融合”等项目建设。

　　将碳达峰目标要求贯穿于经济社会发展全过程和各领域，兼顾经济发展、能源安全、生态保护和居民生活，注重短期碳达峰与长期碳中和衔接协调，全省域全方位深入推进“碳达峰十大行动”，确保2030年前实现碳达峰目标。

　　实施碳排放总量和强度双控制度，落实国家碳排放统计核算制度，制定市（州）级碳排放统计核算方法，建立省市两级碳排放预算管理制度，落实碳排放配额管理制度。强化固定资产投资项目节能审查和碳排放评价，新建和改扩建高耗能高排放工业项目实施碳排放等量或减量置换。稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。探索建立全省重点碳排放企业碳账户，核算企业碳排放信息数据。构建有利于绿色低碳发展的法规政策体系，有序推动节约能源条例、民用建筑节能条例、生态环境保护有关条例等修订，推动可再生能源、氢能、工业绿色低碳发展等相关领域地方标准制定修订。到2030年，基本完善全省产品碳足迹管理体系，建成覆盖范围广、数据质量高的碳足迹因子数据库，实现产品碳足迹应用场景广泛拓展。

　　有序推动主导产业低碳高效发展，大力发展中后端深加工、高附加值产业，推动开发区创建绿色工厂、绿色园区，加快建设零碳工厂和零碳园区。有计划分步骤实施碳达峰行动，强化项目全周期监管，严格落实污染物排放区域削减要求，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。积极探索发展分布式能源。有序实施控煤减煤行动，提高煤炭清洁高效利用水平。全力提升绿色能源保障能力，有序开展化石能源消费减量替代，推动实现煤炭、石油消费达峰；积极开展非化石能源消费提升行动，力争“十五五”末年度新增清洁能源电量覆盖全社会新增用电量。加快推进钢铁、有色、化工、大数据等重点行业和城镇既有建筑、市政基础设施等节能降碳改造，大力开展制冷行业绿色低碳发展行动、绿色照明专项行动，积极开展超低能耗建筑、近零能耗建筑项目试点。构建绿色高效交通运输体系，联合周边省份规划布局零碳货运示范走廊。加强重点排放单位名录管理，有序纳入全国碳排放权交易市场，加强温室气体自愿减排项目开发管理，提升应对全球气候变化能力。到2030年，单位地区生产总值能耗持续降低，单位地区生产总值二氧化碳排放降低、非化石能源占能源消费总量比重均完成国家下达目标要求。

　　突出节约优先、强化政策激励、健全生态文明制度，引导全社会参与，形成绿色生产新方式和生活新风尚，加快经济社会发展全面绿色转型。

　　协同优化产业布局，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，加快发展方式绿色低碳转型。深入开展绿色制造专项行动，全面淘汰工艺技术装备落后产能，引导低产低效企业逐步退出。推进磷化工、煤化工、氟钡等传统优势产业向深加工、精细化方向发展，推动煤、磷、铝、锰等资源型产业低碳化、高端化发展。推进园区工业余热余压、废水废气综合利用。构建资源循环型产业体系，综合提升工艺技术水平和节能低碳效能。完善废旧物资回收网络，推进新能源汽车废弃动力电池、电子废弃物等再生资源回收利用。促进汽车零部件、机械装备、特色装备等再制造产业高质量发展。加强资源再生产品和再制造产品推广应用。建设绿色智慧数字生态文明，加快数字化绿色化协同转型。到2030年，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环利用量达250万吨，大宗固废年利用量达1.1亿吨左右。

　　广泛开展绿色低碳全民行动，持续引导公众践行绿色出行、节粮节水节电、“光盘行动”、守护宁静等绿色生活方式。持续开展全国生态日、环境日、全国低碳日、中国水周、节能宣传周、节约用水宣传周等绿色低碳主题活动。加快节约型机关建设，支持环保公益活动。健全绿色消费激励机制，落实政府绿色采购和绿色税制相关政策，大力发展绿色消费，加大新能源汽车和节能节水环保家电、建材等推广力度，探索建立“碳普惠”等公众参与制度。深化环保设施开放，向公众提供生态文明宣传教育服务。鼓励园区、企业、社区、学校等基层单位开展绿色、清洁、零碳引领行动，形成崇尚生态文明的社会氛围。

　　深化国家生态文明试验区建设，健全生态环境保护制度、生态文明责任追究制度，完善环境污染治理机制，增强运用经济杠杆和法治方式进行生态保护和环境治理的能力。健全主体功能区制度体系，深入推进生态环境分区管控，强化环境容量和资源承载力约束。完善资源总量管理和全面节约制度，健全绿色低碳标准体系，加强各类资源的全过程管理和全链条节约。健全废弃物循环利用体系，提高垃圾分类和资源化利用水平，扩大再生资源替代规模，促进循环经济发展。落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策，全面推广绿色产品设计、采购、制造标准。完善生态文明教育体系，健全生态文明建设公众参与机制，优化生态文明志愿服务机制。持续办好生态文明贵阳国际论坛。

　　重点行业非化石能源消费提升行动。以电解铝、钢铁、多晶硅、水泥、国家枢纽节点新建算力设施等行业为重点推广绿电交易。

　　零碳园区和工厂建设。推进贵阳大数据科创城等国家级零碳园区建设，培育一批省级零碳园区和零碳工厂。

　　现役煤电机组节能降碳改造。推进福泉电厂、六枝电厂煤电机组节能降碳改造，组织推进300万千瓦煤电机组实施改造。

　　培育发展“两山”生态产品，统筹生态产品开发经营，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道，以“含绿量”提升增长的“含金量”。

　　打造“两山”生态产品公共品牌，提高生态产品溢价水平。推进农、林、水等产权明确的经营性生态产品规模化开发，加大水源涵养、土壤保持等具有服务功能的公共性生态产品资源化利用，加快发展生态农业、林业、水产业、旅游业、康养产业和绿色工业，大力推进生态产品、绿色食品、有机产品认证及地理标志产品认定，打造具有贵州特色的“贵”字号生态品牌和原产地品牌。面向全省林业企业和生态产品，建立健全品牌培育与发展长效机制，重点打造省级林草农牧区域公用品牌。加快发展水产业，提升饮用水资源品牌价值。积极开展铜仁市国家生态产品价值实现机制试点建设，申创国家生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地。

　　全面摸清生态资源家底，建立生态产品认定评价制度。深化探索生态产品总值核算工作，强化核算成果推广应用。健全符合实际的生态产品价值实现机制，建立生态产品市场交易服务体系，加快搭建生态产品开发经营平台，推动生态产品交易变现。推进碳排放权交易，健全林业碳汇资源管理和项目开发管理机制，推广林业碳票与林权改革、金融投资等机制融合，探索林权抵押贷款等模式，鼓励企（事）业单位、社会团体和个人购买林业碳票，拓宽林业碳票交易渠道。探索“生态账户”转化路径，进一步拓展“生态积分”应用场景。开展岩溶碳汇核算标准研究。探索建立跨市（州）、跨地域、跨行业的排污权交易机制，推动重金属污染物排放权有偿使用及市场化交易。促进用水权市场化交易，适时开展用水权交易后评估。

　　推进生态产品价值化补偿，完善多元化补偿机制，强化生态环境损害赔偿工作。深化全省八大流域横向生态补偿机制，推进实施乌江流域黔渝和赤水河流域云贵川横向生态保护补偿，积极探索西江（都柳江、红水河及南、北盘江）流域黔桂粤跨省横向生态保护补偿机制。鼓励县级以上政府通过多种方式拓宽生态保护补偿资金渠道。支持各地探索跨行政区域的集中式饮用水水源地生态补偿机制。实施中心城市环境空气质量平衡补偿办法。因地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制，推动补偿方式从资金补偿向产业转移、共建园区等多元化补偿方式拓展。开展全省地方级公益林分级分类管理改革。

　　坚定不移贯彻总体国家安全观，树牢底线思维、极限思维，更好统筹发展和安全，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，确保社会生机勃勃又井然有序。

　　健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制，完善国家安全风险防控体系，加快构建新安全格局。强化国家安全重点领域和重要专项协调机制，健全重大突发公共事件处置保障体系，提高应急应变效能。落实国家安全责任制，持续完善纵向到底、横向到边的全方位工作布局，促进全链条全要素协同联动，形成体系合力。加强国家安全法治实施，建立健全保密制度，强化保密管理，切实有效保护国家秘密。强化国家安全教育，推进国家安全学学科建设，加强新时代国家安全理论研究，完善涉国家安全宣传工作协调机制，增强全民国家安全意识，筑牢国家安全人民防线。加强境外安全保障，建立完善海外利益基础信息数据库，健全境外项目风险防控体系。支持国防和军队现代化建设，完善军民一体化发展体制机制，做好新时代双拥工作。完善国防动员体系，加强国防战略预制和后备力量建设，加快国防动员能力建设，实施国防领域重点工程，推动重大基础设施全面贯彻国防要求，加强平战结合体系建设。完善人民防空工程规划建设体制机制，提高重要人民防空工程设施军民兼用水平。加强全民国防教育工作，增强全民国防意识。

　　把捍卫政治安全摆在首位，有效防范化解重点领域风险和外部冲击，不断提升安全生产风险防控、自然灾害防治、食品药品安全监管能力水平，健全应急救援救治机制，夯实国家安全基础保障，锻造实战实用的国家安全能力。

　　完善维护政治安全和社会稳定工作体制机制，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。加快推进反恐维稳法治化常态化，严密防范和坚决打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。扎实开展反邪教斗争，依法打击处置非法宗教活动。旗帜鲜明加强思想舆论引导，着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。

　　加快提高重点行业、重点领域本质安全水平，深化矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品等重大风险研判和隐患排查整治，增强城镇燃气、消防、旅游等安全防范和处置能力。探索超大型社区消防治理路径，不断提升高层建筑消防安全管理水平。推广先进工艺技术装备应用，推动老旧设备更新，推进矿山深部开采、危险化学品生产高风险岗位机器人替代等智能化建设。加强重点行业领域安全生产风险监测预警系统建设，统筹强化督查检查和监管执法，提升安全生产责任保险效能，不断增强安全风险防控能力。

　　健全自然灾害预警、叫应、行动、反馈、核实工作闭环机制，加强气象、水文、地灾、地震监测预报预警，加强极端天气灾害易发区加密气象水文设施建设，提升防灾减灾救灾能力。加强地质灾害隐患精细化调查和综合治理，完善“点面双控”管理机制，推动“人工智能+地质灾害防治”典型场景应用。持续完善森林火灾高风险区监测预警系统，推进高火险林区火灾风险系统治理。加强水文监测体系建设，完善乌江、㵲阳河、都柳江、清水江等重点流域水文监测站网布局。加强重点区域地震监测站网布局，强化地震灾害风险防治能力建设。加强城乡抗灾设防和抗损毁与快速恢复保障能力建设，有序提高重要城镇和灾害多发地区交通、市政、水利、通信、能源等关键基础设施和重要公共服务设施设防标准。加强基层综合减灾能力建设，建设改造一批省市县乡村五级应急避难场所。加强生物安全管理，全面提升松材线虫等重大林草有害生物监测、预警和防治水平。

　　防灾减灾基础设施建设。建成省综合防灾能力建设项目，推进区域性矿山重大安全风险隐患排查治理、省应急物资储备体系建设等项目。推进全省森林防火项目建设，建成遵义市森林火灾高风险区综合治理、中国500米口径球面射电望远镜核心区森林防火基础设施等项目。

　　自然灾害综合防治能力提升。建成多灾种多行业气象风险识别与早期预警工程、省地震灾害防御工程等项目。持续推进重点县“隐患点+风险区”精细化调查，实施地质灾害避险搬迁工程。建设地质灾害监测预警AI大模型。

　　落实“四个最严”要求，建立健全食品药品安全全链条监管机制，完善食品药品安全责任体系，推动属地管理责任、监管部门责任、行业主管责任、企业主体责任贯通联动。推进食品药品安全基础设施建设，提升食品药品安全检验检测能力水平。健全食品安全地方标准制定修订管理制度，提升食品安全地方标准制定修订及跟踪评价水平和质量。推动食品安全“互联网+AI”建设，探索实施“非现场监管”新模式。加强药品安全全链条监管执法，深化贵州省“数字药监”智慧监管平台建设。

　　完善重要数据安全管理法规制度，加强对数据采集、存储、使用、销毁等全生命周期安全防护。探索建立数据要素流通使用全过程的合规审查机制。加大网络和数据安全领域违法违规行为打击力度，加强数据出境安全管理。深化个人信息保护综合治理，加强个人信息保护。完善数字技术标准体系，加强数据知识产权保护。建立人工智能安全监管制度，完善生成式人工智能发展和管理机制，积极探索人工智能等新技术新应用安全监管治理模式。健全生物安全风险防控和治理体系，强化设施平台建设和关键技术攻关，加强人才培养和科普宣传。

　　完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，提升重要基础设施本质安全水平，有效遏制重特大事故，深入推进应急管理体系和能力现代化，着力维护社会安全稳定。

　　强化基层应急管理能力和公共安全基础设施及装备建设，完善基层应急管理体系，加强应急救援力量统筹联动，提高重大突发公共事件处置保障能力。完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化部门、区域、军地协同，加强市县应急指挥部建设，构建上下贯通、一体应对的指挥部体系。加快推动国家综合性消防救援队伍和地方政府专职消防队伍能力提升，健全“全灾种、大应急”的消防救援力量体系，支持高危行业和重点地区建立专业救援队伍，规范和加强社会应急力量建设。规划研究建立自然灾害应急救援基地。强化航空应急力量，推进关键航空器配备和基础设施建设。提升“三断”等极端条件情况下应急通信等保障水平，依托应急管理人工智能大模型，推动以应急智能化为牵引的应急数据资源基础能力提升。因地制宜在基层设立应消合一、队站一体的综合救援站，强化重点县、重点乡镇应急救援装备设备配备，适时研究制定基层应急管理特设岗位计划，在基层推广配备“小、快、轻、智”新型技术装备。构建省、市、县三级应急物资储备体系，推动应急物资储备枢纽提升调度指挥能力，适度提高市县应急物资实物储备能力，强化铁路、公路、水运、航空以及邮政、快递协同，构建应急物流交通运输网络。加大安全宣传教育和应急科普力度，开展消防宣教培训，提升全社会安全素养和自救互救能力。

　　健全落实维护社会稳定责任的体制机制，强化重大决策社会稳定和安全风险评估。强化社会治安整体防控体系和能力建设，巩固深化天网工程、雪亮工程、平安黔哨建设运用成果，加强非传统安全风险防控应对，推动公共安全治理模式向事前预防转型。深化警务辅助人员队伍改革，加强社区矫正队伍建设。建立完善“专业＋机制＋大数据”新型警务运行模式，完善刑罚执行基础设施建设，强化公共安全基础设施和装备建设，加强智慧公安建设，深化推进公安大数据智能化建设应用，建立生态警务机制，强化道路交通安全治理，着力提高公共安全保障能力。发展壮大群防群治力量，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等的力度。健全常态化保护未成年人机制，强化未成年人违法犯罪预防和治理，加强专门教育和专门矫治教育工作，依法严厉打击严重暴力、涉枪涉爆、侵犯妇女儿童权益等突出违法犯罪，全力守护人民群众生命财产安全。推进综治中心规范化建设，依法依规推动矛盾纠纷实质性化解。持续推进信访工作法治化，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，有效化解涉法涉诉信访积案，及时解决群众合理合法诉求。

　　构建高效协同的网络安全工作体系，推动形成齐抓共管网络安全整体合力。完善网络安全基础设施，加强关键信息基础设施安全防护，推进政务信息系统项目网络与数据安全前置审核。加强网络数据分类分级保护和治理，提升网络数据安全风险监测预警发现能力和执法协同能力。健全网络安全态势感知、信息共享、联合研判、威胁预警、追踪溯源机制，深化网络空间安全综合治理。优化提升贵阳大数据安全靶场，常态化开展网络安全攻防演练，提升网络安全威胁监测和应急响应能力。

　　灾害抢险救援队伍建设。建成省防灾减灾救灾指挥中心，省消防救援总队特勤支队及市、县特勤力量网络等项目，推进全省乡镇政府专职消防队升级达标。

　　应急配套基础设施建设。推进省航空关键应急救援力量、省断路断网断电极端场景应急通信能力保障工程、区域应急物资储备、消防救援实训基地等项目建设。规划研究贵州省乡镇“应消合一”综合救援站等项目建设。

　　坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。

　　锚定实现“四更四不断”目标，健全社会工作领导体制、工作机制、责任体系，优化“两新”工委工作机制，用好党建引领基层治理协调机制、志愿和社工服务工作联席会议、行业协会商会改革发展联席会议等社会工作相关协调机制，完善信息共享、定期会商、督促落实等制度，构建党委统一领导、社会工作部门统筹协调、相关部门协同配合、社会力量广泛参与的社会工作格局。完善社会治理政策和法规。

　　加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，深化行业领域和属地地域“两域联动”，积极培育“双强六好”党组织，推动党建与生产经营、创新创业、社会服务、基层治理深度融合，全面提升“两个覆盖”质效，以“党建强”带动“发展强”。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会党的建设和改革发展。加强新就业群体党建和服务管理，聚焦环境、服务、协商、融入、治理“五个友好”，深化社区、园区、商圈、楼宇、学校、医院、综合交通枢纽（站区）等“友好场景”建设，打造一批小哥驿站、司机之家等党群服务阵地，引导新就业群体积极参与基层治理。

　　深化实施基层基础“强双基”，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。对涉及综合执法调度、多部门协同解决的综合事项，依法依规赋予乡镇（街道）统筹协调和考核督办等权限。加强基层服务管理力量配置，规范乡镇（街道）、村（社区）党群服务中心（站点）建设，完善服务设施和经费保障机制。构建党组织统一领导、政府依法履职、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，加强乡村治理、社区治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥人民群众主体作用，加强村（居）民委员会规范化建设，深化党建共建联建，引导各方有序参与社会治理。推进网上网下协同治理。发挥市民公约、村规民约等作用，健全发挥家庭家教家风建设在基层治理中作用的机制。制定社区治理工作指引，分类推进大型城市社区、老旧社区、易地搬迁安置社区等特殊区域党建引领基层治理工作。

　　加强思想政治引领，改进各类社会群体服务管理，健全利益关系协调、合法权益保障制度，关心关爱困难、弱势群体。健全社会心理服务体系和危机干预机制。因地制宜推广“街乡吹哨·部门报到”“党建引领接诉即办”等做法，强化市民热线等公共服务平台功能，做到“民有所呼、我有所应”，夯实社会治理群众基础。推进信访工作法治化，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。分层分级建立人民建议征集工作制度，畅通和拓展汇集社情民意的渠道。建立健全志愿服务制度和工作体系，发展志愿服务，加强志愿服务组织管理，提升志愿服务专业化、规范化水平，推动党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展。加强社会工作者队伍建设，提高专业化服务水平。

　　坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展的能力和水平，建立健全规划实施机制，形成推动高质量发展和现代化建设的强大合力。

　　健全落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神工作机制，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上见思想见行动见成效。健全和落实民主集中制，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，加强和改进对重大事项的综合协调和督促检查。

　　纵深推进全面从严治党，抓好中央巡视贵州反馈问题整改，统筹推进各领域基层党组织建设，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，持之以恒“强双基”，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。深入开展整治形式主义为基层减负工作。推动完善党和国家监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督，持续推进政治监督具体化精准化常态化，突出对领导机关、领导干部特别是“一把手”、关键岗位领导干部的监督。深化纪检监察体制改革，稳步推进数字纪检监察体系建设，以大数据信息化赋能正风反腐。保持反腐败永远在路上的清醒坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化权力集中、资金密集、资源富集领域腐败系统整治，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，深入推进风腐同查同治，持续营造风清气正的政治生态。

　　坚持把政治标准放在首位，树立重担当重实干重实绩选人用人导向，注重选拔在改革发展稳定主战场和“四个大抓”等重大任务中表现优秀的干部，推进领导干部能上能下常态化。把正确政绩观贯穿政策制定、议事决策、项目谋划、资金使用等全过程，确保工作务实、过程扎实、数据真实。强化日常发现、督促整改、查处问责、以案促改全过程闭环治理，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，坚决查处搞“政绩工程”、盲目决策、违规举债融资、数据造假等问题。强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。

　　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主。充分发挥人民代表大会制度优势，支持和保证各级人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强各种协商渠道协同配合，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，推进妇女儿童、残疾人等事业发展。完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥凝聚人心、汇聚力量政治作用。坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。加强与港澳台交流合作。更好凝聚侨心侨力。

　　深入推进全面依法治省，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，营造服务高质量发展的法治环境，建设更高水平的法治贵州。加强立法规划和立法审查，健全公众参与立法工作机制，完善备案审查制度，提高立法质量。健全立法论证评估、法规规章清理工作机制，做好法规规章立改废工作。深化法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查，完善实质性化解行政争议机制。落实国家执行体制，有效解决“执行难”问题。加强行政执法规范化建设，健全规范涉企执法长效机制。完善政府信息公开制度，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。推进政法工作数字化平台建设，强化跨部门执法司法协同和监督。规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。推进数智普法、精准普法，提升“九五”普法实效。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，完善法律援助保障机制。加强法律法规实施和监督，强化检察监督，加强公益诉讼。加强领导干部依法办事监督检查，落实综合性法治评价工作机制。推进法治社会建设。加强涉外法治能力建设。

　　加强规划实施的组织、协调和督导，强化规划实施监测评估和监督，健全政策协调和工作协同机制，确保规划得到严格执行。

　　各地区各部门要根据职责分工，制定省发展规划涉及本地区本部门的主要目标和任务实施方案。省发展规划确定的约束性指标、重大基础设施项目和公共服务、生态环境、安全保障等领域重点任务，要明确责任主体和实施进度，加强公共资源合理配置，引导社会资源积极参与，确保如期完成。省发展规划提出的预期性指标和产业发展等领域任务，主要通过市场化的手段依靠各类经营主体的力量实现，各级政府要创造良好的发展环境，提供优质的政务服务。年度计划要落实本规划提出的发展目标和重点任务，加强年度间综合平衡，科学确定年度工作重点，按年度做好主要指标的合理分解并纳入年度计划指标体系。

　　完善规划实时监测评估机制，规划编制部门要组织开展规划实施情况的动态监测、中期评估和总结评估，鼓励开展第三方评估。规划实施的中期评估和总结评估情况按程序提请省委常委会审议，并依法向省人民代表大会常务委员会报告，自觉接受人大监督。规划编制部门主动接受政协、监察、审计等部门监督。省发展规划实施情况纳入省各有关部门、市县各级领导班子和干部考核评价体系，作为改进政府工作的重要依据。要强化规划权威性、严肃性，未经法定程序批准，不得随意调整更改。因经济形势发生重大变化等情况，确需对规划进行调整时，由省人民政府提出调整方案，报省委同意后，提请省人民代表大会常务委员会审查和批准。

　　健全全省规划体系，强化省发展规划的统领作用，增强国土空间规划、专项规划、区域规划对本规划的支撑作用。健全规划管理制度，统筹各级各类规划编制，精简数量、提高质量，结合实际建立完善市、县全口径规划编制目录清单，避免交叉重复、增加基层负担，加强规划编制备案管理。健全规划衔接协调机制，全省各级各类规划要与省发展规划目标任务进行充分衔接，确保协调一致。加强财政规划和年度预算、政府投资计划与规划实施的衔接协调，财政性资金优先投向省发展规划确定的重大任务和重大工程项目。加强金融、产业、区域和公共政策等协调配合，强化经济政策和非经济性政策与宏观政策取向一致性评估。省各有关部门、各地区要聚焦省发展规划确定的发展方向、总体布局、重大任务等，加强项目谋划和动态管理，优先保障规划选址、土地供应和资金需求，着力推动落地实施。加强规划宣传，广泛凝聚全社会各方面力量共同参与规划实施，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发全社会干事创业、创新创造活力。落实国家发展规划相关法律法规，强化规划编制实施的法治保障。